摘要：目前，随着经济全球一体化的发展，我国的财务制度也在不断变革，以适应社会主义的发展。行政事业单位的财务支出关系到我国国民经济发展的命脉。关系到我国财务支出的目的，因此，要严格的对待行政事业单位的财务管理工作，做到专款专用。责任到人。严格杜绝财务支出浪费现象的出现．加强财务人员的财务管理意识．以提高财务支出的利用率。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题
1. 行政事业单位财务管理概述
1.1 行政事业单位财务管理的基本内容
行政事业单位是典型的非物质生产部门，它的主要任务就是通过预算资金业务活动发展各项社会事业，维护社会公共生产秩序，发展各项社会事业。行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等方面的内容，目的是提高财政资金的使用效率，实现社会效益最大化。
1.2 行政事业单位财务管理的基本特征
行政事业单位财务管理与一般的企业财务管理有很大的差别，这是由行政事业单位本身的特征决定的。行政事业单位财务管理的基本特征如下：第一，行政事业单位的财务资金基本上都是来源于财政拨款，行政事业单位只需合理利用这些财务资金即可，并不需要偿还。第二，行政事业单位不以盈利为目的，行政事业单位财务管理也基本不会涉及到生产、销售等账目。第三．行政事业单位的资金提供者不会有分享剩余价值的问题，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益，这是由于行政事业单位一般不存在可出售、转让、赎买或清算的问题。
2. 行政事业单位财务管理问题分析
2.1 财务管理人员缺乏财务科学管理意识
一般认为，行政事业单位缺乏一定优良的氛围支持的主要原因原因，首先在于工作人员缺乏科学管理财务的意识和理念。目前，我国行政事业单位财务资金的主要来源还是依靠上级机构的拨款和财政补贴。这种格局一定程度上造成了一些行政事业单位忽视对行政事业单位财务的合理管理。这主要表现在以下方面：第一，一些单位没有制定单独且成文的财务管理制度、财务收支审批制度和资产成本管理制度等，在财务管理机制方面具有很大随意性和不完整性，缺乏系统性和严肃性。第二，部分从事财务管理人员的财务知识能力不够培训不到位，执行能力较差。第三，一些地方政府已经通过国有资产经营化增加资金收入，在财务预算中注重会计分析、预算等，却没有分析资金风险问题，很少采取对资金的必要措施。
2.2 财务管理工作缺乏优良氛围支持
行政事业单位主要使用财政资金，长期以来形成了较为固定化的管理模式。一般认为，存在着氛围差强人意，管理僵化落后等诸多问题。首先表现在财务管理的认识程度不够一致。行政事业单位的财务管理目标不科学明确，财务制度不能体现出治财理财的观念，仅仅是“粗心管家”。财务管理应当更多的是会计管理和核算的理念，而在预算管理中也是实行较为粗放的编制制度，不能对财务风险进行有效预见和防范，因此难以发挥财务管理成效。其次，财务制度管理的制度与组织也不适合财务管理工作需要。财务管理工作的开展需要以财务管理制度做依据，还需要合理的会计组织做后盾和支持。由于财政制度的不断改革和财务人员结构与年龄结构、业务技能等原因，限制了财务管理成效的发挥。
2.3 单位内部控制体制不够完善
我国的行政事业单位内部控制体制虽然在不断加强，但其整体机制还存在着诸多问题，导致一系列相关制度标准难得以制定，未能全然体现社会服务的有序控制目标。有些单位的职能由单一型向多重型转变，还存在着科学研究、公共服务、对外经营等性质不同的经济实体，管理难免混乱。此外，国家针对行政事业单位指定的指导性规定较少，使得有些行政事业单位缺乏有效的内部控制制度，或者仅仅就其开支范围资金使用标准等做了限制，在资金使用方向方面却没有解决单位的资金安全问题。
2.4缺乏必要的财务管理执行力
财务管理工作没有取得成效，不是在于没有系统的财务管理制度，关键在于财务管理工作过程中的执行不力。首先对于资金的管理中，职工借用公款后没有及时催收造成呆账现象，有偿资金挪用不及时核算清查造成坏账现象。其次，对于原始票据管理中，原始票据记载内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”数据。再次，单位对于应缴款项管理不规范，使用混乱，乱支乱用，使得腐败现象发生。最后，年终清理结算和财务结算制度不落实，会计部门和财产管理部门未按规定清理盘点，也未按规定进行年终结算，导致账实不符和本年度收支不实现象发生。
3. 我国行政事业单位财务管理问题形成原因分析
3.1 行政事业单位内部制约性不足
一个单位内部控制制度的完善性以及财务人员的素质很大程度上体现了该单位的财务管理水平；财务管理中存在的一系列漏洞，如票据印章管理混乱、资金审批及报销流程不规范、固定资产监督机制不全等都与单位内部控制制度有关。很多单位财务管理问题都是内部控制制度方面不健全引起的。
3.2行政事业单位的预算编制存在缺陷
财政部门要求的的预算编制方法为零基编制法，但多数单位仍然采用的是基数编制法，较大程度上影响了资金的使用效率。预算报表的项目明细支出定额的制定科学性不足，给一些单位后期挪用资金、假公济私留下隐患。此外，单位各部门在编制预算是随意性较大，缺乏科学的依据，影响了预算报表的准确性，导致在后期执行过程中追加预算的情况时有发生，这就使得预算失去了原有的意义，也增加了项目的绩效考核难度。
3.3 未能跟上时代脚步
在实行国库集中支付管理制度之后，行政事业单位、财政、国库和代理银行间形成了计算机的联网，行政事业单位的账务处理、打印凭证、与代理银行核对信息等都得通过电脑联网操作完成。然而，目前我国的事业单位的信息化水平未能满足国库集中支付的要求，相关的财务人员也缺乏相关的财务知识以及计算机软件操作技巧。
3.4 相关财政监督不足
随着全国范围内财政制度改革的推进，财政监督工作的内容也随之发生变化，但现时的状况是我国的财政监督缺位情况还比较严重，健全有效的监督机制尚未完全建立。从监督的时间方面看，大部分仍着重于事后检查，事中控制缺乏；从监督形式方面看，日常检查较少，而突击性的专项检查居多；从监督内容方面看，大部分为单一事项的监督，缺乏对项目全方位的监督管理。
4. 结束语
财务管理是行政事业单位管理工作的基础，关系着行政事业单位的整体管理的有效性。只有深入透彻地分析行政事业单位财务管理体制现存的问题，找到完善的措施，行政事业单位才能有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，优化行政事业管理费支出。
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