摘要：高校行政管理工作时高等教育事业发展的重要组成部分。在新形势下，随着高等教育事业的规模不断扩大、办学水平和办学层次的不断提升，高校生存和发展竞争日益激烈，行政管理工作的地位越来越不可忽视。行政管理工作服务于教学和科研，因此管理工作效率和管理水平在一定程度上直接影响着学校整体的办学效益、科研水平，同时也关系到高校的社会形象和声誉。因此各大高校强化其行政管理工作，加强行政管理职能，提高行政管理工作效率是促进高等教育事业进一步长期发展的必要。
关键词：高校；行政管理；工作效率；措施
一、 提高高校行政管理工作的意义和必要性。
随着整个社会经济的不断发展，当前高校办学的规模越来越大，办学质量也得到了一定的提升。但是随着高校之间日益激烈的竞争，使得我国的高校开始正视行政管理方面的问题，高校的行政管理体制改革开始成为教育研究的焦点。行政管理效率的低下是改革前进道路上最主要的问题之一。因此，行政管理效率的改进具有必要性，也具备可行性。行政管理工作效率的提高对我国高等教育事业的不断发展有着重大意义。主要表现在以下几个方面：
（一）健全科学合理的管理体制的需要
在新形势下，我国社会经济不断地快速发展，促进了整个高等教育事业的蓬勃发展，高校的行政管理工作作为高校的重要组成部分，高校行政管理工作从内容、职能到地位、作用都发生了新的变化。行政管理工作面临着新的挑战和机遇。健全科学合理规范的管理体制是高校改革建设的必经之路。虽然，近年来高校的改革创新取得了一定的成效，但是相对于改革任务的迫切性和艰巨性来说，效果不够明显，力度不都大，涉及面不够广。因而，通过完善健全科学合理的管理体制建设，不断协调各部门、各人员之间的关系，从而可以及时有效的解决各种问题，并对高校的各项教学、科研工作产生积极的推动力。
（二）面临日益激烈的竞争环境的需要
在我国社会经济快速发展的推动下，我国高等教育事业也实现了跨越式发展，因此高校之间的竞争日益激烈。竞争对手不仅是来自国内的其他高校，现在还面临着来自国外其他高校的竞争压力。现在高校之间的竞争不仅仅是科研水平、教学水平的竞争了，已经开始转向抢夺生源的低级竞争。高校之间的竞争，其本质，就是科学技术、人文素质和管理水平的竞争。要想在这场越加激烈的竞争中脱颖而出，立于不败之地，就必须以培养人才为目标，加速提高科教水平、人文素养以及行政管理水平，以此保证高校在激烈的竞争中具备优势和强大的竞争力。
（三）树立高校良好形象的需要
行政管理工作的效率及质量对于高校各项教育工作的开展和实施有着直接的影响，而高校各项教育工作的效率及质量又直接影响高校在社会上的形象及声誉。高校行政管理部门既是执行决策的主体，也是为科研和教学这两大社会功能服务的基础。行政管理部门在为科研和教学服务的过程中，构建了一座社会各界认识、了解高校及高校与社会各界相互沟通和交流的重要桥梁。也是国家高等教育管理系统中承上启下、综合协调的纽带。所以，高校的行政管理效率的提高能促进高校教育工作的开展和实施，增进高校与社会各界的交流与认识，提升高校的形象及地位。
二、 制约高校行政管理工作效率提高的因素分析
目前，影响高校行政管理工作效率提升的因素主要体现在以下几个方面：
（一） 行政管理的工作制度缺乏科学性、规范性、合理性
行政管理工作的管理体制不健全，管理工作没有进入规范化的工作制度轨道是影响行政管理工作效率提高的一个重要因素。因为不规范化的工作制度，从而造成高校管理工作效率低下。在管理工作中，只凭借个人的主观意识和历史经验，在处理管理工作时，随意性大，这种情况必然会造成整个行政管理水平低，工作效率差。
同时，高校管理体制机构设置不科学，这种管理机构的设置无法适应现代大学制度。首先，许多高校行政机构设置和职位过多，导致机构重叠、职能交叉、职责不清、人浮于事；这种情况不利于高校行政管理各部门，也不利于各部门、各层次之间的沟通协调，从而导致行政效率下降。
（二） 传统的管理观念造成工作效率的低下
由于高校采用的是层次性结构管理体制—金字塔式，这种金字塔式的管理结构必定会造成管理过程的运作节奏缓慢，进而使得行政管理工作呈现出一种低消了、慢速度的现象。具体到管理部门来看，在高校行政管理部门中自上而下的这些管理人员都存在着垂直式低工作效率问题，主要原因有部分工作人员时间观念不强，工作主动积极性不够；另一方面，传统的管理观念认识管理就是“管人、管事、管物”，而没有树立起正确的服务意识。这种管理观念导致大多是行政人员只是被动的执行上级领导决策，缺乏完善工作的创新性和提高工作效率的积极性，这些都在一定程度上制约着高校行政管理效率的提高。
（三） 对行政管理工作的地位的忽视
作为行政管理部门不只是有高质量的管理水平，同时也要树立正确的服务意识。而大多数行政部门没有正确的服务观念。在高校内，上至学校领导，下至普通教职工，大部分人都认为行政管理工作无关紧要，忽视了行政管理工作在高校发展中的重要地位。认为管理机构可有可有可无，行政人员可多可少，人员素质可高可低。这种对行政管理的错误观念，自然而然会导致行政管理人员对自己工作的消极怠慢，没有责任感。在处理工作过程中，不追求工作的创新性，只是消极的执行上级决策。
（四） 行政管理人员综合素质不高
由于传统的习惯，高校的行政管理人员大多是毕业留校的学生或者是从教师岗位走向管理岗位的人员，这些人多数为非管理专业，一般都没有系统地学过管理知识等。因此，对于管理方面的知识特别是现代管理知识，掌握得不多。
另一方面，高校的行政岗位上教职工家属及子弟占了很大比例，这类人员存在着学历层次不高，素质参差不齐种种情况，从而致使行政管理人员管理水平结构不平衡，这也是影响着整体的行政管理工作效率提高的因素之一。
最后，由于高校对于行政管理工作的轻视，从而使得行政人员年龄偏大、待遇偏低、学历偏低、进修机会偏少等情况。这些情况的进一步导致了行政管理人员的流动性大、工作积极性不高等现象的产生，这些也都严重影响着行政管理工作的效率。
三、 提高高校行政管理工作效率的措施
（一） 建立健全的管理规章制度
我国的高校基本上采用的都是层次结构型管理体制——金字塔式。这种金字塔式的管理结构导致行政权力过分集中，因此有必要把权力中心适当下移并分散到院、系，同时也可以把部分部门设置权、自主人事权以及资源分配权放到合适的位置，适当地提高院、系的自主权和运作灵活性，增强基层组织的创新积极性。与此同时，新的行政管理制度要重视培养法制意识，要注重依法行政、依法治校，增强并注重维护行政管理的相关规章制度的权威性和严肃性。同时考评体系也要作为行政管理体系改革的一个方面。高校应该要认识到，考评制度只是作为提高工作效率的一种手段，而非最终目的。高校管理层要对考评制度内容的设计、方法、过程以及结果严谨、公平、公正的对待。通过考评制度的建立来激发行政管理人员工作的激情、增进工作积极性，从而实现提高管理工作效率这一最终目的。
（二） 转变传统的管理观念，培养服务意识
行政管理工作是服务于教学工作和科研工作的，因此广大师生以及在校职工对行政管理工作的满意度是管理工作的客体。但是在我国一些高校存在着行政人员对专任教师的学术权力干涉甚至进行制约，行政人员对教师人员发号施令，这种把行政工作的内容“服务”错认为“管理”，把服务对象理解为被管理对象的现象，造成教师难以参与高校决策等等问题。因此，这种传统的错位观念必须转变，作为行政人员要充分理解高校行政管理机构的服务性，要树立正确的服务意识，要充分认识到行政管理的客体是服务对象并不是被管理者。因此，转变管理观念，培养服务意识对工作效率的提高至关重要。
（三） 重视行政管理工作，树立正确的效率工作
打破消极怠工、懒散懒惰的习惯，树立新的效率观念，就得通过宣传和教育使大家真正认识到行政管理工作的重要性，以及提高工作效率的迫切性。不断强化行政管理部门的工作人员的管理育人、服务大家的意识。严格遵守高校的管理制度，做到行政工作以教学、科研为中心，形成健康、高效、有序的行政运营机制。同时，高校作为一个学术组织，需要高效率的内部运作，高质量的行政管理是高校有序运行的基本前提，只有高效率的行政管理水平，才能保证正常的教学秩序和科学研究的有序开展，才能不断提高教学、科研水平。
（四）提高行政管理人员素质，建立优良的行政管理队伍
加强行政管理人员的队伍建设，注重对行政管理人员的培养，行政管理工作作为高校的重要组成部分，要实现高校的不断发展就要确保高效的行政管理，高水平的行政管理，必须要有高素质的行政管理人员做保障。不能为了安排教职工家属及子弟就降低对行政人员的要求。在选人过程中，要注重行政人员的专业、知识层次、年龄结构的科学搭配，努力建设一支高素质、高水平、有活力的行政管理队伍。
其次，行政管理的队伍建设要重视对行政人员的人才培养。要根据管理人员自身的发展方向有针对性的进行培训，提供更多的培训和进修机会。鼓励行政管理人员不断学习现代管理的理论和方法，掌握科学管理的技能和手段，不断更新管理观念，加强知识和经验累积，从而提高管理能力和工作效率。
参考文献：
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