摘要：长久以来，高校管理人员缺少必要的危机意识，降低了高校突发时间紧急处理能力的水平，对于应急预案存在认知错误，较少管理，让应急预案出现许多等待处理的难题。本文旨在剖析高校应急预案一直存在的错误，提出提高高校应急的意见，仅供同行参考。
关键词：高校；突发事件；应急预案；缺陷；应急能力
突发事件也指的是危机事件，定义成对于社会的基本价值与行为规范有严重危害，而且还要在短时间内做出决定的的事情，否则，会危害社会安定。
高校突发案件应急预案的缺陷
1.对于应急预案的认识不足，危机应对方式老旧
制定好的应急预案最后一般是以纸质文件的形式出现在人们眼前，借由普及教育和训练将应急预案中步骤性的知识留在人们的记忆中，在人们的脑海中预存一个当突发事件产生后的行动指示，当突发事件产生后，借由实施应急预案中制订的一系列举动达到减少财物损失的目标。高校中许多管理人员将突发案件应急预案当作是一个摆设的文件，并没有领悟到应急预案子的深层次影响，制订应急预案只是为了处理有应急预案这个情况。
高校员工构成简单，所做的是风险较小的教育工作，工作环境比较安全可靠。因此，高校的管理人员很少考虑到危机的应对方式，也不喜欢采用原先制订好的危机处理程序。实际中某些高校的危机处理人员更喜欢采用“事后处理式”的危机应对方式，觉得应急预案可以忽略。所以，对于预案的编辑与处理关注程度不高，致使应急预案的针对性、实践性等不高。
应急预案的制订缺陷，缺少体系设计与专业人员参加
在基本原理与操作的角度而言，所有公共危机都是体系危机，必须在体系的基础上处理问题。高校应急预案的制订一般是从专项预案开始，比如制订火灾应急预案等，然后借由综合、处理等程序，将个别的专项预案汇合成高校的应急预案系统。准确的方式是对于环境与体系进行剖析，分析可能会出现的突发事情，制订各个专门应急预案，形成高校应急预案系统。
应急预案牵涉到很多领域的知识，比如公共卫生内容、自然灾害内容、火灾内容、安全防范技术等等，要求专业人员参加或者是专门的服务组织进行规定。应急预案的制订过程是十分科学、严肃的工作过程，一个完整的、可实践的应急预案，要求思考许多可能出现的情形、制约条件的应急方式、许多可以选择的方案，需要充分的时间来探讨、改变。而高校应急预案的制订一般是在自己单位随便找几个人，很快就可以做出来。
高校的应急预案大体上来看属于原则性文件，借由对某些高校应急预案的内容进行剖析，内容应该复杂，还具备实践性。
应急预案的管理缺陷
某些有关的法律法规与专门预案中，都对应急预案的宣传工作和训练工作进行了指示，借由展开应急预案的宣传工作与训练，普及突发案件的自救与互救的内容，提升高校老师与学生的安全意识与应急处理技巧。可是在实际中，高校的应急预案只有小部分人知道，甚至高校的老师与学生都不知道这个应急预案的存在。
高校是教学单位，它的人员组成是学生多老师少，在没有实施过应急预案训练的条件下，许多学生会变成初期处理与需要救援的对象，此外，高校老师一般有上下班，可以真正参与初期处理与应急救援的教职人员十分少，可是这些人也不知道怎样应对应急救援。所以，高校突发事件紧急处理和救援程序难度较大。而且，高校应急预案制订之后，应急系统中的很多专门应急预案根本没有进行过演习。并且高校的应急预案签发之后的修改工作几乎没有，并没有依据现实需要与情形改变，来邀请专业人员进行管理、定期修改。
提高高校突发事件应急水平的方法
1.改变看法，让高校管理人员变成应急预案的执行者
改变以前的看法，将“事后处理式”变成“事先预防型”的危机处理方式，做好应急管理工作，可以有效预防突发事件，是高校所有员工的一项基本责任。要时刻保持一种饱满的精神状态，绝对不可以抱有侥幸心理。提升领导干部应对突发事件的水平，要求高校各个领导人员学习应急反应与安全预防内容，不断提升应对突发案件的实践水平。同时，还要经常安排一些有针对的教育联系与现场模拟演习，了解处理突发事情的基本准则、基本需求与处理方式等，掌握客观规律，不断充实应急方式与技能。
严格设计应急预案
邀请专业人员或者委任安全服务中介组织，对高校的自然条件、工作条件等进行整体考察，系统设计并制订高校的应急预案，设计专门的预习演练方案。高校也能够自己制订应急预案系统，让专业人士或者安全机构进行审查鉴定。应急预案系统要求全面覆盖，当突发事情出现时，要有可以选择的应急预案。
加强专门预案演习，提高高校突发事件处理能力
对于高校发生概率高与后果十分严重的突发实践，比如火灾、踩踏等的应急预案得进行定期演习，借由演习让老师与学生真正把握预警、自己救援等内容，来提高高校突发案件紧急处理能力，减少灾害出现时的人员与财物损失。
增强宣传与练习，使高校师生变成应急救援者
应急预案制订之后，把应急预案通过文件的形式发放到每个教职人员手上，每隔一段时间进行考核，而且把考核结果和年度绩效考核结合。借由自学与考试，使每个教职人员对于应急预案的知识十分熟悉，而且明确他们在应急过程中的义务，激励他们积极参与突发事件的应急行动。
高校的学生基本上都成年了，具有应急处理与应急救援的体力与智慧，借由某些重要的教学、培训，能够成为突发事件出现时的应急处理与应急救援的主力军。
使用高校政教体系中的辅导员或者班主任、专业心理资讯老师，给学生进行突发事件内容与应急预案知识讲解。使用广播、电视、校园网络，小区宣传栏等各种宣传方式，对学生进行宣传教学。借由宣传教学、训练，使学生知道危机知识，预防方式，减弱对危机的害怕心理。教育学生当危机出现时最好不要变成初期处理的对象，激励学生参加危机处置。
联合社会资源，建立学校和社会联动应急反应系统
每一家的企业单位的应急能力都有着许多的约束，就算是专门的应急救援组织也有做不完美的地方，高校的应急救援水平也是这样。所以，高校突发事件的应急救援应该构建社会联动的体制，事实也是这样，高校和教育行政组织、地方政府、周边企业等社会力量构建社会联动的体制，形成团结互助的应急相应格局。
总结：高校是人才集中的场地，高校牵连着全社会，高校的突发案件处理不当或是应急不好会酿成十分严重的人力和物资伤亡以及不好的社会影响。所以，增强高校应急案子的探讨，制订适合高校现实情形、切实可行的应急案子，提高高校应急反应速率与应急水平，是社会给与高校的责任，是建立和谐社会的要求，是学校健康成长的要求，是学生家长、教师以及学生的要求。
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