【会计毕业论文】浅谈新行政单位会计制度对资产处置的影响

摘要：新行政单位会计制度的实施对资产处置产生了一定的影响，本文浅析了新行政单位会计制度的变革，分析了新制度对资产处置产生的影响，并提出了加强行政单位资产处置的相关措施，以期能对新行政单位会计制度下的资产处置有所帮助。

关键词：行政单位 新制度 资产处置

新行政单位会计制度中关于资产减值、债务重组等方面的规定，对行政单位的资产处置产生了一定程度的影响，行政单位的相关负责人必须在新会计制度的指导下，结合自身的实际情况，采取一定的措施加强自身的资产处置管理以避免资产的流失、实现资产的升值。

一、新行政单位会计制度的变革

随着社会经济的不断发展和财政改革的不断深入，旧的行政单位会计制度已经不适合改革和发展的要求，部分规定甚至与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节，因此，财政部提出了新的行政单位会计制度以满足经济发展的需要。

自2013年1月1日起，行政单位均须严格按照新制度的相关规定进行会计核算和编制财务报表。新行政单位会计制度相比于旧制度发生了很大的变化。首先，新制度在会计核算原则、会计计量属性和会计政策选择等方面借鉴了国际会计准则，基本上趋同于国际会计准则。其次，新制度计量中引入了公允价值概念。随着经济的快速发展，使用公允价值对资产和负债进行计量可以更加公允、更加充分地体现出企业的实际经济行为，新制度中引入了公允价值的概念，提高了会计信息的质量，对于资产和交易的反映更加公允、更为相关。最后，新制度限制了利润调节。新制度中规定计提的资产减值准备后期不能冲回，限制了我国旧制度中利用减值准备转回操纵利润的行为。除此之外，新会计制度转变了会计理念、内容和计量更加复杂化，相比于旧制度更加合理、更为完善。

二、新行政单位会计制度对资产处置的影响

资产是在过去的交易或者事项中形成的，资产处置是指资产占用单位通过综合运用法律允许范围内的一切手段和方法转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。其主要方式有资产调拨、变卖、报损、报废和将非经营性资产转为经营性资产。而新行政单位会计准则的实施对资产处置产生了十分重要的影响，必须给予高度重视。

1、新行政单位会计制度对行政单位的资产评估产生了影响

为了适应国际会计准则趋同发展的要求，我国产生了新的会计准则，而新行政单位会计制度的制定和提出对于行政单位的资产评估产生了重要的影响。资产是由过去的交易和事项形成的，随着新行政单位会计制度的出现，行政单位资产价值的评价出现了多种形式，不再局限于采用历史成本模式对资产进行计量。新行政单位会计准则最大的改变是将公允价值引入到新行政单位资产价值评估的过程中，反映资产的实际情况。对于行政单位而言，公允价值是在交货中体现的，用公允价值计量资产的价值符合按照社会必要劳动时间制定商品价值的原则。按照公允价值的理念对行政单位的资产价值进行确认和评估，对于具备条件的资产，直接采用公允价值的观念进行资产价值计量，对于不具备条件的资产，采用重置成本、可变现净值等方法对资产进行评估以估算资产的公允价值，但是，行政单位在采用历史成本计量资产价值时所得出的结果并不一定是资产的真实价值。除此之外，收益现值法也是评估资产价值的一个重要方法。新行政单位会计制度关于资产价值计量方法的规定能够针对不同的资产对应不同的评估方法，对于正确评估资产价值、反映行政单位资产的真实情况具有十分重要的意义。

2、新行政单位会计制度对行政单位的债务重组产生了影响

新行政单位会计制度中引入了公允价值这一概念，公允价值的运用对于行政单位的债务重组产生了很大的影响。对于公允价值计量而言，熟悉整个情况的资产和负债交易双方在公平合理的原则下，按照自愿交换资产或清偿债务的具体金额进行计量。在新的行政单位会计准则中，债务重组、企业重组和非货币性交易等资产处置方式和内容均引入了公允价值的计量模式，并产生了一定的影响。以债务重组为例，新行政单位会计制度明确规定了可能影响损益的债务重组的方式，特别是对于以非现金资产清偿债务的方式，公允价值在新准则中的运用产生的影响最大。新行政单位会计制度改变了旧制度中将债务重组的损失归于当期损益而将债务重组收益计入资本公积的做法，而是将债务重组的收益和损失均归入当期损益的范畴。此种情况下，对于具有负债却无力偿还的行政单位而言，一旦得到债务全部或者部分豁免，则相关收益会直接在当期利润表里体现出来，有可能提升行政单位的收益水平。

3、新行政单位会计制度对行政单位的并购重组产生了影响

企业的并购和重组是对于经济环境产生重大影响的一个重要行为，对于行政单位而言，其并购或者重组的经济活动使得行政单位的资产得到重组，从而影响行政单位的日常经营管理活动。与旧的行政单位会计制度相比，新行政单位会计制度对资产的定义、资产的确认、负债和所有者权益方面等均有所不同，对于行政单位的并购重组产生了一定程度的影响。首先，新的行政单位会计制度中长期股权投资核算方法的变化减少了母公司通过子公司绝对控股地位调节利润的几率。新行政单位会计制度明确规定母公司对子公司的投资按照成本法进行核算，从而对采用股权控制模式进行并购产生了不利影响。其次，新行政单位会计制度规定对于非货币性资产的交换应该将公允价值和相关的税费作为换入资产的成本，将公允价值和换出资产的账面价值之间的差异计入当期损益，此种情况下，行政单位的利润将得到提高。除此之外，新行政单位会计制度将降低投机性动机的形成、鼓励通过并购重组提升企业竞争力的动机的形成，从而促进创新型企业的产生和不断发展壮大。

三、新行政单位会计制度下加强资产处置管理的重要举措

随着新行政单位会计制度的制定和实施，从总体上来看，各行政单位的资产处置管理情况有了很大的改善，但是，仍然存在缺乏统一的资产处置标准、处置不规范、资产处置过程监管不力等种种问题，亟待解决。

1、统筹全局，建立统一的行政单位资产处置管理标准

一直以来，各行政单位在资产处置管理方面缺乏统一的标准，部分行政单位在进行资产处置时并不是根据客观实际情况而是根据所能争取到的经费的数额来确定具体的相关金额。由于没有统一的行政单位资产处置标准，使得长久以来各行政单位在处置资产时无法可依、无标准可循，造成各行政单位资产处置不当、浪费严重等现象的出现，从而造成国家资产的严重流失。因此，应针对各行政单位的实际情况，统筹全局，建立统一的行政单位资产处置管理标准，使各行政单位依据具体标准进行资产处置，同时建立相关的考核机制和奖惩制度，对资产处置过程中产生的不法或不符合标准的行为给予严格的处罚。

2、提高资产处置管理意识，加强行政单位资产处置的收益管理环节

行政单位的资产处置是行政单位的一个重要经济活动，也是行政单位财务管理的一个重要内容，因此，行政单位的决策者和相关责任人应加强对资产处置管理的认识，并培养相关财务人员资产处置的意识，使得行政单位在处置资产时能够最大可能地实现资产增值。同时，应增强资产处置后收益的管理，正确、合理地利用资产处置的收益。资产处置的收益管理是资产处置管理的重要内容，行政单位的相关人员必须给予高度的重视。首先，可以通过权威性的评估机构对行政单位的资产价值进行专业性评估，得出所要处置资产的真实价值，以免将资产以低于其实际价值的价格进行处理；其次，在资产处置的过程中可以采取招标或竞价的方式，从而使得要处置的资产最大化；最后，应对资产处置后的收益所得进行合理化管理和利用，充分实现资产处置后收益的有效利用。

3、结合实际情况，在资产处置中引入资金时间价值概念

资金的时间价值即资金在生产和流通的过程中随着时间的增加而产生的增值，在不同的时间上，对应的相同金额所具有的价值是不相等的，即体现出来的现值是不同的，能够客观的反映行政事业单位的财务状况和真实信息。而新行政单位会计制度明确了可能影响损益的4种债务重组情况，即债务人以重组后债务的账面价值与实际支付现金之间的差额作为重组利润、债务人以非现金资产清偿债务的、当债务转为资本时和修改其他债务条件时。在修改其他条件时，应该把修改后债权的公允价值当作债务重组后的账面价值，将债务重组前的账面余额和重组后的账面价值间的差异作为债务重组的损益。但是，新行政单位会计制度此部分的相关内容大大忽视了资金的时间价值，不符合实际情况。因此，应将资金的时间价值概念引入到行政单位资产处置的过程中，在未来资金的现值发生改变的情况下，比较未来偿付金额的现值和债务重组后的账面机制作比较，以做出适当的账务处理。

4、加大监管力度，严格控制行政单位的资产处置过程

行政单位的资产处置的整个过程涉及到资产的流向和利用，因此必须加大监管力度，严格控制行政单位资产处置管理的整个过程，建立有效的监管制度，规范行政单位资产处置过程中的各项行为。针对资产处置管理过程中出现的不合理、不合法、不规范等现象，必须给予及时处理，对于随意处置行政单位资产的行为，严格追究相关负责人的责任，同时，可以采取全员参与、全员监督的方法，调动行政单位全体员工的积极性，使得资产处置的过程透明化、合理化、规范化，避免行政单位资产的流失。

结束语：

新行政单位会计制度的实行对行政单位的资产价值评估、债务重组和企业并购重组等方面产生了很大的影响，从而影响了行政单位的资产处置管理过程，可以通过建立统一的资产处置管理标准、加强资产管理的收益管理环节、引入资金时间价值概念及加大监管力度等措施来加强行政单位资产处置的管理过程以避免行政单位资产的流失。

参考文献：

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