【可持续发展论文】浅谈城市交通可持续发展之路

摘 要：优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。

关键词：公共交通；公交优先；措施

Abstract

The priority development of public transport is the route one must take city traffic sustainable development. This paper describes the advanced idea of city sustainable transport and specific measures, further explain only the implementation of priority to the development of city public traffic strategy, city traffic system to construct harmonious, efficient, economical and sustainable development.

Keywords: public traffic; bus priority；measures

绪 论

随着城市经济社会发展的加快,一些城市中存在的交通拥挤等问题日益突出。我国城市公交发展总体的落后，严重影响了人民群众生产生活水平和城市发展的提高，难以满足人民生活中越来越多的交通出行需求。我们要解决城市交通问题，最主要还是大力优先发展公共交通，使城市公共交通在城市交通体系中占主体地位。优先公交发展是构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面，也是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求。

1公交优先的基本概念

1.1公交优先的定义

城市公共交通有广义和狭义之分，从狭义上讲，是指在城市及所辖区范围内供公众出行采用的、经济方便的公共汽车（电车）客运交通方式，通常称为“公交”；从广义上讲，是指包括公共汽车（电车）、出租车、地铁、轨道、轮渡等交通方式在内的经济方便的各种交通方式的总称，通常称为“公共交通”。本篇文章讨论的主要是狭义的公交。自从我国改革开放，我国城市的公交有了较快发展，但是随着城市的扩大和经济的增涨，一些城市拥堵交通等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是促进城市可持续发展，改善城市人居环境的必然要求，也是缓解城市交通拥堵的有效措施。

1.2公交优先的内涵

公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主， 以其他交通工具为辅的交通方式。法国在二十世纪六十年代提出公交优先。随后其他发达国家的城市交通也经历了从发展小汽车，到控制小汽车的过程，最终决策出发展大公交的曲折道路公共交通系统优先发展的简称是“公交优先”。

1.3公交优先的意义

随着我国社会经济的不断发展，城市交通问题日趋严重，交通堵塞已成为城市居民最热门的话题之一，如何为社会提供方便、快捷、经济、安全的出行环境，改善交通堵塞和道路拥挤，成为许多人面临的共同问题；同时，由大量增加的机动车辆带来的环境污染，资源浪费等一系列问题也亟待解决。解决这些问题，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略，对于经济发展，提高资源利用率，惠及百姓有着十分重大的意义。

2.优先发展城市公交的重大意义

2.1公交优先：提高现有道路资源利用率的捷径

据相关调查显示，近年来虽然我国的建设虽然发展速度很快，但还是远远比不上城市车辆的增长速度。关键还是要把仅有的的道路资源更好地利用起来，而不是单纯依靠扩建、修城市道路去解决道路的拥塞。他就像是个信心不够的跑步运动员，尽管跑的满头是汗，但还是追不上他的对手。

有人作过统计，每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的。公共交通与小汽车相比，运送同样数量的乘客，分别节省土地资源3／4，建筑材料4／5，投资5／6，空气污染是小汽车的1／10，交通事故是小汽车的1／100。数据最能说明问题，效率最高的交通方式是城市公共交通。公交优先无疑是克服污染严重和能源紧张、拥挤堵塞、城市人多地少、车多路少等基本矛盾激化等问题的首选。

2.2公交优先：城市经济发展的客观要求

世界银行曾有项研究表明：经济增长速度慢于交通需求增长时，基本上都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交直接保证着城市经济生活的有序运转，它作为城市生产的第一道工序。所以，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。

从淮安市公交发展的状况，就可以充分说明这一点。就拿淮安市高教园区来说，其地理位置还是比较偏僻的，但由于1、22、23路等公交车的总站在这里，极大的带动了周边经济的发展。周边的饭店，旅馆，加油站以及各式各样的摊点依附着公交车站得到了极大地发展，带动了这一区的经济。

2.3公交优先：世界各国城市交通的战略选择

综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，发达国家的城市交通也经历了从发展小汽车，到控制小汽车的过程，最终决策出发展大公交的曲折道路。第二次世界大战后，法国政府由于汽车工业财团给的压力，采取政策鼓励私人交通发展，私家车快速发展。后来，导致城市交通几近瘫痪。之后，政府开始大力优先重点发展公交优先。到如今，巴黎设置一系列有利于公交发展的政策。其他国家也跟法国一样有过这段经历。

他山之石，可以攻玉。现在，我国许多大城市也纷纷融入到了优先发展公交的大趋势中，有些城市如北京，宁波等已经开辟了并且正在不断加大力度地开辟公交专用路线。而正在发展中的淮安市，虽然还未开辟公交专线，但其公交公司已有大型公交客车约800辆，营运线路56条，线路总里程780公里； 学生专线、职工专线、超市专线和拥军专线120条；年客运量近12000万人次，已经达到了一定的规模。这些事实及数据充分说明了公交优先是当代的必然选择。

2.4公交优先：老百姓安全快捷出行的保障

俗话说“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，就显得尤为重要。公共交通原本凭其实惠的价格，覆盖范围广已经成为城市居民外出的主要的代步工具，但是居民选择出行的方式发生了变化，在现今道路拥挤的状况下，居民不再先选公交车。在不愿乘坐公交车的人群中，有相当一部分人称，主要是因为车速低、运行不准点、堵车、候车时间长等不得不舍弃乘坐方便实惠的公交车，最后不得不改换出租车、火车等交通工具。

就拿淮安公交车的现状来说，由于城市公交车站之间的距离较短，因此行驶的速度十分缓慢，这个问题在高峰时期尤为突出。其中一个实例是在重大节日期间，因淮海东路交通拥堵而临时对道路进行交通管制，公交车也被禁止通行，造成大量乘客滞留，给居民的出行带来了极大地不便。同时，淮安的绝大多数公交线路都很难保证正点率，发车时间得不到保证，这样一来，最受影响的当然还是苦苦等待公交车的居民们。所以，大力发展公交不但能够带动经济，方便市民出行，而且交通拥塞的局面也能过得到一定得改观。公交优先实质就是百姓优先，大众优先，多数人优先。

3.公交优先发展的主要对策

3.1建设公共交通专用道路系统，是实现公交优先的重要举措之一

实现公共交通优先的主要载体是“公交专用道”，通过划定和设置优先单向、公共交通专用道路、逆向专用线路等，保证公共交通车辆对道路的优先或专用使用权。公共交通专用车道要配套设置完善的标线、标志等标识，让其直观、清晰。建立公交的专用车道上的监控系统，对干扰公共交通正常运行、占用专用道的社会车辆要严肃处理。保证公共交通专用道真正专用，不受侵犯，要加强宣传教育。

3.2完善城市公交路线，改变居民“乘车难”的现象

相关部门应当合理的规划城市公交的路线，确保居民在三百米以内能够乘坐到公交，方便市民出行。同时，对于一些特别拥挤的线路，应当增加公交的班次，或缩短运行的时间，以切实的方便与快捷让市民在出行时选择公交。

3.3建立健全城市公共交通法规标准体系

为优先发展城市公共交通提供法制保障，建立完善的法规政策体系，加快立法进度。在车辆配备、服务质量、设施装备、场站建设等方面，严格按照标准实施建设，提供服务。要进一步完善城市公共交通技术标准体系。

3.4建立规范的公共财政补贴制度和补偿机制

对城市公交企业承担社会福利，提倡市民购买优惠“IC卡”乘坐公交车和完成政府指令性任务增加的支出，政府给予补偿。建立并且完善公交多元化投入机制。鼓励社会资金和境外资本采取多种形式，坚持“政府主导、市场运作”，参与公共交通的投资建设。非公有制公交企业在投融资、税收、土地使用等方面与其他公交企业享有同等待遇。

3.5全面提高行业科技水平和服务质量

增加科研资金投入，加强城市公共交通的科学基础和应用研究，发展如大运量快速公共汽车运营系统之类具有运量大、快捷、安全等特点的新型交通工具，提高城市公交运行的科技含量。同时，要加强文明行业建设，强化职业技能和道德教育培训，提高城市公共交通的运行效率和服务水平，确保居民在舒适安全的公交环境中出行。

结 论

随着城市建设规模的扩大和国民经济的快速发展，城市中的交通问题不断加剧。优先发展公共交通则被认为是改善交通状况，促进交通与城市可持续发展，缓解交通问题，提高交通运输效率的最有效和最主要的途径之一。，以其提高公共交通的吸引力、降低公交车辆延误等效益，使公交优先通行措施，成为发展公共交通的关键手段。

参考文献

[1] 张璟等. 中国科技纵横[J].城市交通, 2010

[2] 陈学武.城市公交优先的发展对策研究[J].城市交通,2004,(1):25-28.

[3] 孟庆华.谈城市交通规划中的公交优先战略[J].山西建筑,2005,31(22):34-35.

[4] 张厚红.也谈“公交优先”[J].科学管理,2006,(4):53-54.

[5] 王凤武.对优先发展城市公共交通战略的思考[J].城市规划,2005,(2)