摘要：本文是探讨工程造价失控的主要原因，从决策阶段、设计阶段、管理和预结算审核出发，分别从工程决策、设计、造价、程序、施工这几个重要阶段，论述工程造价有效控制与管理。
关键词：工程造价；有效控制；施工阶段；造价控制
一.建筑工程全过程工程造价控制内容
1.建筑工程全过程造价管理的基本概念
建筑工程造价的各阶段管理就是有效控制建筑工程的造价，工程造价是指建筑工程所花费的全部造价，包括项目前期费用、勘测设计费用、建筑安装费用、设备购置费用、管理费用以及其他工程建筑费用等。合理确定造价和有效控制造价是有机联系的辩证的关系，不是简单的因果关系。工程造价的合理确定是有效控制的基础，同时有效控制又是以合理的造价为基础的，二者缺一不可，所谓全过程造价管理就是从项目的可行性研究，经过方案的优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和费用的管理。
2.建筑工程全过程控制工程造价内容的划分
根据工程造价实施进度管理的内容和管理侧重点不同将建筑工程的阶段划分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、可以实施阶段、竣工验收结算。其中，实施阶段中还分为项目施工、项目采购两个内容。
二.建筑工程决策阶段工程造价控制的性质
1.在建筑工程投资决策阶段务必要做好基础资料的收集。
相关人员需要收集建筑工程项目的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，所收集的资料具有准确性、可靠性、时效性，确保投资预测和经济分析的准确性。
2.必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。
建筑工程的可行性研究的结果直接关系到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资预算是确定限额设计总价的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需必须作充分的市场调研工作。可行性研究是指对所拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在建筑项目计算期内对拟建产品的需求情况；类似项目的建设情况；国家政策对该项目的发展趋势的影响等。
3.做好方案优化是工程造价控制造价的关键。
建筑工程的决策阶段的投资预算主要是控制其编制依据的准确性，即前期的资料来源和累计的准确性。从项目的规划阶段、项目发起阶段、研究阶段，以及严格控制投资预算的准确性，是避免决策失误的关键。据行业资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为75％。在完成市场调研以后，要结合项目的具体情况，在满足生产的条件下，遵循“最大效益”的原则下，多种方案帅选。
三．建筑工程设计程序阶段控制的范围
1.建筑工程施工阶段全过程对工程造价控制的范围
一般建筑项目开发经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段，施工阶段是项目实施的重要阶段。从施工阶段全过程造价控制，不管是在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，都异于传统的工程审价方式。
2.建筑工程施工阶段全过程对工程造价的控制
建筑工程造价整体实施是动态的、事先的、不能主动的控制造价。工程造价的监控性已经从粗犷型转变为细化型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和委托人的需求。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要是：审查工程合同，提供工程造价的控制和降低造价的生产成本，编制工程造价计划书及现金流量表，参加工地施工研究提供施工现场服务，审核工作量报表及工程预付款，编制及审核施工预算，成型钢筋总量全面审查，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证等。
四.建筑工程施工阶段控制工程造价的有效措施
l.编制施工阶段全过程造价控制实施方案
实施方案是进行造价控制的方案性文件。根据委托人的要求，结合工程的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施的具体方案，主要是工程概况；造价控制；组织人员；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作方案等。
2.建筑工程造价有效控制及降低造价的合理化建议
据有关规定和工程合同的具体内容，运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，具体对应相关项目的特点，可以直接提供有关造价控制及降低造价的有效合理的建议。
3.建筑工程造价程序审查计划及步骤
一是要对相关的工程合同及项目招投标内容，必须了解项目的有关特点、造价标准。二是要审查定额换算方法、原材料的价格差、价格标准等；再审查设计变动以及经济签证费用以及计算工程量审查工程图纸相关费用标准。三是运用统筹原理，避免工程量的多次计费，尽量用前面已计算的数据为准。
4.建筑工程造价的规范管理、按设定流程标准实施
规范操作是提高效率的有效措施。建筑工程造价的有效控制，只有参建筑项目的各有关人员的相互合作。业主、审价、监理、施工四方分别明确各自的相关职责和责任。以责任制的形式明确各方职责范围及有关造价控制的申报、审核、等程序要求。
五.建筑工程造价控制的重要性
1.建筑工程造价全过程的有效控制和加强管理的必要性
建筑工程造价的管理和控制，主要是工程预决算，即预决算工作人员据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制的决算。工程造价全过程的有效控制是贯穿整个建筑工程的计划、规划、设计到建成投产阶段：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、整体综合评估阶段。
2.建筑工程投资决策阶段工程造价控制的重要性
建筑工程投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建筑工程造价以及项目建成投产后的经济效益，是建筑工程造价控制的主要阶段。工程决策阶段应编制可行性调研报告，并对该建筑工程项目进行严格的经济评价，在技术上的可行性、经济上例题的建筑方案的可行性，是优化建筑方案的基础上，编制高质量的建筑工程项目投资精确的预算，使其在项目建筑中真正起到控制项目总投资费用的作用。
3.建筑工程设计阶段工程造价控制的重要性
控制工程造价的关键主要是在于设计。设计是在技术和经济上对建筑工程的实施进行全面的管理，也是对工程建筑进行规划的全部过程。合理的设计能使项目建筑缩短工期、节省经费、提高经济效益。而建筑设计费一般只相当于建筑工程全整体费用的1.5%，而这1.5%的费用对工程造价的影响系数达到80%左右。对于建筑工程的材料设备占工程成本55%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，而在建筑后期实施阶段，对工程造价的影响只有5%左右。由此可见，工程设计质量对整个工程建筑都是至关重要的环节。
六．结束语
建筑项目工程造价的有效控制贯穿于项目的全过程，如项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段，竣工阶段都关系到建设项目的造价控制，促使整建筑工程的造价成本减少、建设周期缩短、质量有保证、经济效益好。
参考文献
【1】工程造价管理/丰艳萍，邹坦主编.–北京；机械工业出版社，2011.3（2013，1 重印）
【2】工程项目管理/侯蕊，李幽铮主编.–北京；中国建材工业出版社，2013.1
【3】建筑工程预算/袁建新等编著.–4版.–北京；中国建筑工业出版社，2009
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