上海自贸区的设立对我国国际贸易的影响研究

自贸区所有功能创新的核心就是便利化，为了方便国际贸易，与国际接轨。税收更加优惠一些，海关监管更便利一些。中国一东盟自贸区建立前，印度尼西亚对家电和纺织品征收的进口关税税率是15%，按照《中国一东盟自由贸易区货物贸易协议》降税安排，分阶段削减关税,到2010年要降到零。对方削减和取消关税后，意味着我国这两大类商品的出口成本将减少15%。这样就有可能进一步扩大出口。所以，建立上海自由贸易区顺应时代的进步，它将为上海带来十年发展红利。这片只有28 平方公里的“试验田”，被视为中国经济发展的新起点。如果上海自由贸易试验区成功，中国沿海城市将相继建立自由贸易区，加快我国的贸易发展。
1. 上海自贸区的概述
上海自贸区是我国大陆境内的第一个自由贸易区试验区。建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。有专家表示，上海自贸区将拥有更大的贸易自由及投资便利性，有利于促进区域国际投资、金融、贸易、物流航运的发展，将为上海建成国际金融中心、航运中心、贸易中心等带来巨大的推动作用。
1.1 上海自贸区的概述
国务院在2013年9月27日正式发布中国（上海）自由贸易试验区总体方案。方案列出自贸区五项任务：一，加快政府职能转变。二，扩大投资领域的开放。三，推进贸易发展方式转变。四，深化金融领域的开放创新。五，完善法制领域的制度保障。其中，第三项任务对我国的贸易发展起重要作用。1.推动贸易转型升级。政府将积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。深化国际贸易结算中心试点，拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。支持试验区内企业发展离岸业务。鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。扩大完善期货保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能。加快对外文化贸易基地建设。推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。鼓励设立第三方检验鉴定机构，按照国际标准采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。2.提升国际航运服务能级。积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。加快发展航运运价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务发展，允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。充分发挥上海的区域优势，利用中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在上海落户登记。在试验区实行已在天津试点的国际船舶登记政策。简化国际船舶运输经营许可流程，形成高效率的船籍登记制度。
1.2自贸区与保税区的对比优势

在自贸区开放以前，保税区就是境内最开放的地方。从此图可以看出，自贸园区的范围比保税区的范围更大，更有利于贸易的发展。两者的区别主要如下：
第一、保税区在海关的特殊监管范围内，货物入区前须在海关登记，保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制。而自由贸易区，是在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免地区；
第二、保税区的货物存储有时间限定，一般为2-5 年。而在自由贸易区内，货物存储期限不受限制；
第三、保税区对货物采用账册管理方式。而在自由贸易区，自由贸易区主要考虑货畅其流为基本条件，多数自由贸易区采取门岗管理方式，运作手续更为简化，交易成本更低；
第四、保税区的功能相对单一，主要是起中转存放的作用，对周边经济带动作用有限。而自由贸易区一般是物流集散中心，大进大出，加工贸易比较发达，对周边地区具有强大的辐射作用，能带动区域经济的发展。
从对比中发现，保税区是发展以转口贸易、保税仓储、出口加工等外向型经济委导向的特殊经济区域。保税区内实行关税减免和其他税收优惠政策，货物可以与境外之间自由出入等的特点，在自贸区内都能体现。就政策而言，自贸区是现有保税区的全方位升级；就地理位置而言，上海自贸区是现有保税区的合并，游乐自贸区之后，保税区依旧存在。当然相比之下，自贸区的开放政策要开放很多。
1.3 上海自贸区与中国—东盟自贸区的对比优势
上海自由贸易区与中国-东盟自由贸易区都是为降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际商务的发展而设立的自由贸易区，但两个自由贸易区差异甚大。第一，中国-东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区，即两个或两个以上的国家通过签署自由贸易协定，相互取消绝大多数服务部门的市场准入限制，共同组成的跨国性国际自贸区即FTA。中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。而上海自由贸易区是中国境内的自由贸易区试验区，是一国从自己领土中开辟出来，面向全球对外开放，而不是只针对签署自贸协定的国家，即FTZ。两个自由贸易区的开放性不同；第二，FTA是国家间一种特别的约定，只有区内的成员国能享受政策的优惠，具有“排他性”，有助于园区内成员国的经济增长和贸易往来；而FTZ是国家内部区域的的一种制度安排，所有国家或地区相关规定的商品均可自由进入自由贸易园区，享受政策的优惠，不具有排他性。第三，FTA是国家间的一种贸易制度安排，是双边或多边谈判的结果，而FTZ是一个国家的自主政策，无需经过谈判，实施的政策落差在于境内与境外。两者相比之下，上海自由贸易区更开放，有助于贸易往来的发展。
1.3 上海自贸区与其他自由贸易园区的差异
FTZ在上世纪70年代后迅速发展，现在已经有120个国家或地区成立约5000个FTZ。FTZ对自由贸易产生的影响不亚于FTA。例如，美国已经有266个FTZ，创造了约200亿美元的年出口值和40万的就业人口。近30年，亚太地区的FTZ发展显著，我国国内与台湾地区、新加坡、韩国等均发展FTZ。每个自由贸易区都有自己的特色，有不同的政策优惠。以下挑选几个有特色的自由贸易区进行比较：
一、韩国自由贸易区
韩国自由贸易区的发展较中国早。早在1970年开始，在马山等地建立“保税加工区”，在税收和管理上对外国资本实行特别优惠政策。如所得税、法人税、财产所得税等在企业开工后两年全免，后3年减征50％；区内完全免除关税、物品税和营业税等；外商可将利润汇往本国等。韩国“保税加工区”逐步发展为“自由贸易园区”(在韩国称为关税自由区 Customs Free Zone Area)。1999 年12 月，韩国公布了关税自由区发展的立法《为推动国际物流基地之关税自由区指定与营运相关法》（2000 年3 月29 日起实施）。近年来，韩国的自由贸易园区得到了较快发展。韩国自由贸易区的优惠政策主要有：
1.租税减免。对高科技含量产业及产业支援服务业、投资1000万美元以上的制造业和投资500万美元以上的物流业企业，国税（法人税、所得税）5年减免（3年100%，2年50%）。
2.适用增值税零税率。带入自由贸易园区内，并进行申报的国内物品和入住企业间供给或提供的外国物品或劳务。
3.减免租金。作为外国人投资企业，新近外国人投资金额1000万美元以上者；外国人投资占有份额超过30%，新近外国人投资金额1000万美元以上者；对尖端技术行业、高科技含量产业及产业支援服务业的新近外国人投资金额50万美元以上者，自由贸易区租金100%减免。
4.港口费率优惠。如光阳港（Kwangyang）自由贸易园区所在阳光港，位于釜山市南部、韩国最南端沿海丽水地区，它是韩国第二大集装箱港口，其港口采取了一系列优惠的招商措施，如码头使用费全免，取消集装箱税，减收集装箱往返装卸费，集装箱堆场可提供最长30天的免费停放时间。另外，全免入港费、停泊费，减收20％拖轮费，减收15％的领港费。据韩国方面统计，光阳港的综合费率是上海港的三分之一，神户港的三分之一。
二、美国佛罗里达州自由贸易区
美国佛罗里达自由贸易区交通环境便利，地理位置得天独厚。它距迈阿密国际机场30英理，距迈阿密海港35.5英里。同时，连接75号和95号州际公路。其次，地区附近的商业流动性比较高，这有1200家跨国公司，27家10亿美元级别以上的公司。此外，还有150多个国家的领事馆和国际贸易办事处。再次，它距离南美洲市场更近，更便利。由于美国与墨西哥、巴西等国家都签有自由贸易区协定，这里可作为中国制造通往南美的跳板，而且它能带动当地就业，因此也得到美国当地政府的鼓励。
佛罗里达州自由贸易区的最终目的是为企业，包括合资公司、生产厂家乃至服务业公司，提供长期获利的贸易机会，并提供多种激励人心的优惠政策。其优惠政策主要有：第一，园区投资企业的激励政策：州级优惠激励政策及税费减免、小企业创新研究计划、可从海关获得特殊豁免政策等等；第二，园区通用优惠政策：为创业企业和小企业的发展和扩张提供机会、物业税减免、返还意外事故费用、房产税抵免、就业税收抵免等等；第三，园区绿色产业激励政策、特定的太阳能系统和组建免征消费和使用税、创新能源免税方案提供免物业税、太阳能系统激励计划等等；第四、园区对投资者的激励政策：绿卡政策、不强制投资人购买或管理企业、残疾退伍军人的企业和项目将在区域中心发展，以增加就业机会、投资人可以选择在美国的生活地点、投资人及其家属在5年后可取得合法的公民权等等。　为方便企业进驻，自贸区搭建了必要的服务平台，提供增值配套服务，包括：仓储物流、投资移民、会计事务、银行及融资运作、广告媒体宣传、翻译、商业咨询、人员培训和厂房建设、租赁及不动产购置等。
三、迪拜自由贸易区
迪拜是中东地区著名的全球性商业大都市。由于地处东西方交流的咽喉要道，经常作为欧亚经济活动的中心。迪拜市政府从上世纪七十年代开始，就将港口开发和机场建设列为最重要的基建项目，迪拜港就是重点建设的目标。经过三十多年的建设发展，迪拜港成为中东最大的自由贸易港，且毗邻建设的自由贸易区也具有相当重要的国际影响力。迪拜先建造了港口码头，经过成长发展再建立自由贸易区，使两者形成优势互补的状态。毗邻杰贝拉里港的就是杰贝拉里自由贸易区，在迪拜港的周围还有国内最大的迪拜国际机场。现在迪拜已经把两港一区的模式当作一个海空联运的主要转运港，即形成一个航空港+一个海港+一个自由贸易区的物流运作模式。建立该自由贸易区的初衷是为了鼓励外商贸易与投资，由于这一自由区建设得十分成功，促使迪拜和其他酋长国国家出现了多个以其为参考模型的自由区。

3. 综述上海自贸区对我国国际贸易的影响
上海自由贸易区的落成掀开了历史性的一页。在我们看来，上海自由贸易区的简称，是一个具有里程碑意义的重大突破。这一事件的深远影响对中国经济而言，至少在人民币的国际化进程和国内外企业投资等方面是分量十足的。
第一，上海自由贸易区的建立对于人民币的国际化将有实质性的推动。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中指出在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新；未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行；上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资。中国银行首席经济学家曹远征认为，上海自贸区金融安排的核心认为是形成离岸人民币市场和在岸人民币市场的连接桥梁，它要做到“一个帐户”、“一个市场”，一个市场就是人民币市场，不论外资还是内资，都是人民币，一个帐户就是回流内地的帐户。如果这个市场形成，当人民币可以自由买卖，货币是自由化的，利率是汇率的评价，那么利率也就可以市场化，当一个帐户流动管理，额度可以回到陆家嘴，随着额度的逐渐放大，它的资本项下的开放就能逐渐做到，那么这就意味着人民币全面的可兑换终将实现。