广西临空经济的发展战略研究——以中国—东盟南宁空港经济区为例

摘要

临空经济作为一个新兴经济产业，其经济的带动和辐射作用受到广泛关注。随着广西北部湾经济区的建立和发展，中国—东盟博览会永久落户南宁，南宁市建设打造区域性国际城市和快速发展的经济社会，并在南宁市“十二五”规划中，首次提出要加快中国—东盟南宁空港经济区的规划建设，整合吴圩镇及周边资源，构建临空型产业集聚的空港经济区。临空经济已经成为拉动广西区域经济发展新的增长点。
本文正是在这样的背景下，拟从区域经济发展战略角度，结合临空经济发展一般性战略。以中国—东盟南宁空港经济区建设为例，分析其发展现状，制定切合中国—东盟南宁空港经济区发展战略,以期为广西临空经济发展提供参考和借鉴，具有较强的理论意义和实际应用价值。

关键词：区域经济 临空经济 中国—东盟南宁空港经济区 发展战略

一、前言
（一）研究背景及意义
1. 研究背景
随着经济全球化进程加快、国际产业转移深化和城市功能转型升级,机场依靠其天然的商品、信息、人才集散地的优势,吸引生产、技术、资本、贸易以及人口进一步向机场周边聚集,对经济和社会发展产生越来越深刻的影响。国际大型机场的临空经济发展实践表明,临空经济积极地推动了所在地区城市的经济发展，己经成为拉动区域经济发展新的增长点。
目前我国对于空港的认识己经从单一的运输功能向多元化发展迈进。新世纪以来，我国空港经济区呈现蓬勃发展的良好势头，继北京、上海、广州等大都市积极发展空港经济区之后，已有沈阳、武汉、昆明等30多个城市规划建设空港经济区，依托大型枢纽机场，发展临空经济，带动具有临空指向特点的高端产业和现代服务业集聚，建设空港经济区和空港新城，培育新的经济增长极，这已成为许多地区和城市推动产业转型升级、拓展城市发展空间、提升城市竞争力的基本趋势。
伴随着广西经济社会的高速发展和对外开放步伐的不断加快，特别是国家西部大开发战略、民航强国战略、广西北部湾经济区开发战略的逐步实施及中国—东盟自由贸易区的建立和泛北部湾经济合作区的初步形成。南宁市围绕着建设区域性国际城市和广西首善之区，着力推进“三基地三中心”建设，经济社会保持快速发展，经济综合实力显著增强。2012年，全市生产总值达到2503.55亿元，自2002年以来连续9年实现两位数增长，财政收入突破422亿元，同比增长16.9%，各项主要经济指标均居全区前列 。同时，广西民航事业的发展迎来了新的历史机遇和广阔的发展空间。南宁吴圩国际机场与昆明机场、桂林机场和贵阳机场构成了我国西南地区民用机场的主框架，适应国内外航空市场发展形势的同时，主动服务中国—东盟自由贸易区建设，旅客吞吐量和货邮吞吐量持续高速增长，发展势头强劲、潜力巨大。旅客吞吐量由2002年的103万人次增加到2012年的703万人次，年均增长23.7%；货邮吞吐量也由1.21万吨增加到7.81万吨，年均增长21%，在全国主要机场的排位也由第32位提升到第27位，基本实现了国内航线通达全国省会及重要城市并与港澳台直航，国际航线直达多个东盟国家，跻身全国大中型航空港行列，具备了以机场为依托，以南宁市和崇左市为腹地，建设空港经济区，发展临空经济的基础条件。
本文研究论题立足以上背景，力求对未来广西临空经济发展战略探索出新思路和新方法。

2.研究意义

当前,世界上众多发达国家越来越重视空港对城市经济的带动作用,一方面依托机场优势进行基础客货运输,另一方面积极建立城市与空港间的交通运输系统,规划空港周边的产业,发挥机场与相关产业的协同效应。相比之下,国内目前对空港经济的探索研究虽方兴未艾, 但在具体实践上,由于起步较晚,大多指导思想属借鉴国际上的成功案例,对本土临空经济战略研究不够,同时对自身空港建设与区域经济间的融合性有待提高,故制约着临空经济的进一步发展。因此现阶段各地对临空经济的研究工作更加应该突出适合于中国国情来开展,更加应该结合本地区的特点,促进以区域经济发展为目标进行战略指导和总体规划,这才能更好的体现出对于临空经济发展战略研究的必要性和现实意义。
本文拟从广西临空经济面临的发展的历史机遇和挑战入手,结合区域经济发展目标、临空经济的经济特性,分析临空经济一般性发展战略，指出了目前制约中国—南宁空港经济区发展的因素，结合中国—东盟南宁空港经济区的发展现状，提出促进南宁空港经济区发展战略举措。一方面有助于明确南宁空港经济区的战略地位及发展现状，充分发挥中国—东盟南宁空港经济区对区域经济的促进作用，促进广西临空经济的快速健康发展，另一方面有助于解决制约中国—东盟南宁空港经济区发展的因素，促使南宁空港经济区的发展与广西经济发展战略相适应，力争把南宁空港经济区建设成为规模较大、体系较完整的空港产业集群，基本建成国内知名和具有重要影响的空港经济区。

（二）相关文献综述回顾

临空经济作为一种新兴的经济形态,其重要性己经逐渐被广泛接受和认可。国内外学者从空港经济理论界定、与区域经济的关系、发展战略等多个角度进行过研究。本文将其理论成果和实践研究等方面对国内外研究进行提炼综述,其目的是梳理当前该领域的研究的理论和实践,进一步探索出可以切入的方向,对研究广西临空经济的发展战略有一定的借鉴和指导作用。

1. 国外临空经济的研究综述

1.1关于临空经济理论界定的研究

国外最早的临空经济形态开始于1959年在爱尔兰香农国际航空港成立的自由贸易区。美国航空学家Mckinly Conway（1965）最早在“The Fly-in Concept”论文中，提出了临空经济概念。他指出以机场为核心，发展综合航空运输、物流、休闲、购物、产业开发等多项功能为一体就是机场综合体[1]。欧洲学者奥马尔Omar EL HOSSEINY （2003）把临空经济的概念阐述为“机场作为区域经济发展的增长点，机场的存在和运营产生的乘数效应[2]。
类似地，很多学者将临空经济界定为依托机场而形成的区域经济活动。比较有创新性的研究则是美国临空经济专家约翰卡萨达John Kasarda(2001)指出，与机场有关的产业走廊、产业集群、产业带导致新城市形成，即空港大都市[3]。
1.2关于临空经济与区域经济相互关系的研究
Malecki和Massey（1986）发现各类企业中与研发部门相关的、非标准的、具创新性的部分，倾向于与航空运输便利的城市区域靠拢 [4] [5]。 Irwin2&Kasarda(1991)通过分析城市制造业以及生产性服务业的就业增长率和航空港的关系，得出结论航空交通便利的区域促进就业率提高[6]。
1.3关于临空经济产业选择的研究
英国剑桥系统研究所的学者们做了些关于临空经济产业选择工作，GlenE．Weisbrod等学者(1993)对日本、北美和欧洲的空港进行了调查研究，按照经济活动对机场相邻地区的紧密程度对产业进行了分级：① 特别高度集中的产业；②高度集中的产业；③中等集中的产业；④正在集中产业[7]。
此外, 特斯塔Testa(1992)认为，由于广告、法律、数据处理、会计审计以及公共关系等服务业，这些行业的特点使得机场的可达性对其产生了深深的吸引[8]。鲍文Bowen（2000）则发现飞机制造业、飞机维修等航空工业也多布置在机场相邻地区，尤其是在枢纽型机场表现更加明显[9]。
五 结论
本文从课题的研究背景、意义、研究方法入手,通过对国内外空港经济理论文献的梳理,找出现有理论经验中可以进一步深入研究的空间,即以区域经济发展战略为基础,结合临空经济发展的一般性战略分析。并在此基础上,借鉴国内外空港经济区建设成功案例经验,进一步说明区域经济、临空经济与空港经济区之间的互动机制。最后根据中国—东盟南宁空港经济发展现状,从战略定位、战略目标、战略模式、战略产业、战略举措五个方面系统地阐述了中国—东盟南宁空港经济发展战略体系。同时区域经济发展战略和空港经济发展一般性战略，为本文深入分析中国—东盟南宁空港经济区发展战略提供了理论依据,该理论同样适用于其他城市临空经济战略研究。现将结论总结如下:
第一、临空经济是未来城市经济发展的内核,驱动着城市乃至国家经济的发展。南宁作为中国面向东南亚的门户,发展临空经济有着得天独厚的优势。在2014年南宁吴圩国际机场新航站楼建成投入使用后,南宁空港经济区将依托“我国西南地区国际航空运输中心”的战略定位。根据南宁市江南区年均GDP数据显示,空港经济区已经成为区域经济发展的强势增长极。
第二、结合区域经济的发展速度,空港经济区制定了“五年起步，十年成型”的发展目标,并逐步推进；根据空港经济区的地理位置和当地的经济发展特点,采用“圈层式”的发展模式。充分发挥空港经济区机场、铁路、公路和水运“四位一体”的综合交通优势，加强交通基础设施建设，促进多种运输方式有效衔接，构建综合交通运输网络。极大地促进空港经济区内各产业借助于便捷的交通资源，与航空形成一个有机的整体,实现了资源的整合。
第三、从临空经济产业具有临空指向性的角度出发, 中国—东盟南宁空港经济区利用自身的区位优势,优先发展与临空经济有高度关联的产业,例如航空运输业、航空物流业、高新技术产业、航空制造与维修业等，还需积极培育临空衍生产业，来推动整个临空经济，乃至区域经济的全面发展。同时还需考虑到生态环境的承受能力和可持续性，强调人与自然的和谐发展。
第四、根据以上的分析研究，本文提出了适合中国—东盟南宁空港经济区发展的战略举措。从宏观和微观两个层面提出:统筹规划,增强政府对空港建设的支持力度，改进管理方式；完善空港基础设施建设；健全人才引纳机制等。
由于本人的理论水平、研究方法等限制，加之临空经济是近年来新兴的研究课题,国内外关于其发展战略研究理论成果还很少,尤其国内对于发展空港经济无论从理论还是实践均处于起步阶段，相关的文献资料有限，因此本文对于南宁空港经济战略研究主要存在以下方面不足:
本文对于中国—东盟南宁空港经济区发展战略的研究，突出了全局性、长远性的宏观层面，但是对于微观的个体项目与空港经济的关系及相互作用有待日后深入的探讨及研究。