【生态环境论文】生态会计在鄱阳湖生态经济区建设中的应用

摘要：随着科技进步，人类改造自然的能力逐渐增强，与此同时，自然资源遭到破坏的程度也越来越严重，生态问题变得越来越突出，阻碍经济的健康发展。在认识和解决生态问题的过程中，可以正确反映经济发展对生态影响，及相关内外部成本的生态会计被引入会计核算当中，这对促进经济社会可持续发展有着重要的作用。文章以鄱阳湖生态经济区为研究对象，对生态会计在经济区建设中的应用问题进行研究，有着很强的现实意义。

关键词：生态会计；鄱阳湖生态经济区；可持续发展

鄱阳湖是江西的母亲湖，也是全国最大的淡水湖，世界自然基金会划定的全球重要生态区，是生物多样性非常丰富的世界六大湿地之一，也是中国唯一的世界生命湖泊网成员，集名山、名水、名湖于一体，其生态环境之美，为世界所罕见。

建设鄱阳湖生态经济区，把鄱阳湖的保护治理和开发建设推向新的阶段，促进科学发展，造福子孙后代，这是落实中央领导同志对江西发展一系列指示精神的具体行动，无论对江西还是对全国都具有重大意义。

鄱阳湖生态经济区是中国南方经济最活跃的地区，该区域是中国重要的生态功能保护区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。把这一地区保护好、发展好，在保护生态的前提下加快发展，在加快发展的过程中保护生态，实现经济发展和生态保护双赢的目标，既是对历届省委、省政府确立的发展战略的延续，更是对江西区域发展战略的升华。所以，将生态会计引入鄱阳湖生态经济区建设中，可以更加全面、客观地反映企业收益，合理评价企业绩效，对促进鄱阳湖生态经济区建设有着重要的作用。

一、 生态会计的产生及定义

工业革命以后人类生产力发生了质的飞跃，生产规模扩大、社会财富大幅度提高。然而，严重的环境问题一直困扰着人类，如人口爆炸、资源短缺、环境污染、生态破坏、物种消失等越来越现实地威胁着人类。为了应对这些威胁，人类提出了可持续发展战略。毋庸置疑，科学管理是可持续发展战略实现的有力保障。科学管理必须建立在正确认识客观世界的基础上，人们需要适应可持续发展战略要求的信息系统去反映经济、社会、生态的运行情况，这些信息需求就成了生态会计出现的驱动力。

因此，生态会计主要是以物理单位反映会计主体和自然环境之间物质、能量交换情况的信息系统。它能够为会计系统提供不同层次的物质、能量信息以使会计系统具备反映与控制企业环境影响的新功能。

二、 鄱阳湖生态经济区建设实施生态会计的必要性

（一）实施生态会计是实现鄱阳湖生态经济区绿色崛起的有效途径。

实施生态会计是立足江西省情、顺应全球发展趋势，加快经济结构调整，优化产业结构，提升经济发展水平，推动鄱阳湖生态经济区发展的明智之举。实施生态会计是解决经济发展和生态环境之间矛盾的有效途径。经济发展和生态环境之间的矛盾是当今世界各国面临的一个共同问题，这个问题已成为制约该经济区发展的瓶颈。

作为欠发达地区，江西面临着加快发展与保护生态的两难博弈。低碳经济是兼顾“低碳”和“经济”的可持续发展模式，它不仅能够有效避免传统经济模式过分追求“量”的增长带来的环境破坏，而且能够为经济增长“质”的全面提升创造更加广阔的空间。因此，在江西工业化、城市化快速发展时期，要实现经济社会又好又快发展，选择低碳发展之路是必然之举。发展低碳经济是引领鄱阳湖生态经济区发展的新模式。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的生态经济模式，其核心是通过能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，促进能源高效利用和经济可持续发展。低碳经济的这种特性和鄱阳湖生态经济区建设的定位不谋而合。生态优势是鄱阳湖生态经济区最大的优势，以生态经济化、经济生态化的理念发展低碳经济，将把鄱阳湖生态经济区的生态优势转化为经济优势，最终实现经济发展与生态保护双赢。

同时鄱阳湖发展低碳经济也是发挥江西生态优势，加快鄱阳湖生态经济区建设，实现科学发展、绿色崛起的机遇所在。改革开放三十多年来，江西一直严把经济社会发展的环保关，从“山江湖”工程的实施到“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念的坚持，从“生态立省”目标的确立到“鄱阳湖生态经济区”战略构想的提出，一个欠发达省份积极探索科学发展的具体实践从未停步。建设鄱阳湖生态经济区，是江西新世纪以来一项最大的民心工程，因为它把人民对经济发展的要求和对生活质量的追求捆绑在一起来抓，惠及的不仅仅是环湖地区，而是整个江西乃至整个长江中下游。建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，是发展低碳经济的最大政治优势。

（二）实施生态会计是实现鄱阳湖生态经济区可持续发展的必由之路。

近年来，鄱阳湖生态经济区生态形势严峻，问题频出。首先，受气候变化、极端天气等因素的影响，湖水水位突破了历史最低点，鄱阳湖水域面积从最高4000 km2 一度减少到不足50km2，周边城市的干旱危机逐步显现。随着工业化、城市化快速发展,鄱阳湖水质持续下降,水质也日渐营养化,造成湖泊所承受的生态压力不断加大。另外，湿地面积缩小，生物及越冬候鸟的数量在减少，2006年底至2007年初,越冬候鸟为46万羽,比上年同期减少27万羽。其次，随着人口的增长,森林资源的过度采伐和不合理开发利用,以及毁林开垦、开矿、筑路,一度造成环鄱阳湖区森林资源持续下降,森林植被受到严重破坏。据统计,区内水土流失面积达43. 3万hm2 ,占土地总面积的20. 1%,其中强度流失面积15. 2万hm2 ,占土地总面积的7. 0%,年土壤侵蚀量达2600万t。区内有77%的县(区)列为我省主要的风沙化治理县,现有沙荒面积2. 3万hm2 ,目前仍呈蔓延之势,个别地方出现了沙进人退现象。

另外，鄱阳湖湿地较常见的水生、湿生和沼生植物,也正在消失或严重退化。据调查,在20世纪60年代有119种, 80年代只有101种, 20多年时间减少了18种,物种消失的速度令人震惊。

未来一段时期是鄱阳湖生态经济区工业化、城镇化加速推进的重要时期，能源资源需求将大幅增加，节能减排任务更加艰巨，生态保护压力更加突出。因此，江西省在建设鄱阳湖生态经济区的同时，如何做好生态保护工作，实现资源的有效利用和可持续发展，已成为当前经济发展所面临的首要问题。所以，生态会计在鄱阳湖生态经济区建设中的应用是大势所趋的。

（三）实施生态会计是实现中国梦的必然选择。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，提出建设美丽中国的全新的理念，描绘了生态文明建设的美好前景。中国梦是国家富强、民族振兴、人民幸福的梦。实现中国梦，必须积极回应并不断满足人民群众日益强烈的环境诉求，实现生产发展、生活富裕、生态良好的发展目标。“中国梦”是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体的政治宣言。回应了社会对国家未来的期盼，道出了全国各族人民的心声，凝聚着全国各族人民的共识。坚定不移推进生态文明建设是“中国梦”宏大诗篇的题中应有之义。“中国梦”看似宏大，背负着民族复兴的希望。但是中国梦离每个普通老百姓的生活又是那么近：每天喝上干净的自来水，呼吸新鲜的空气，沐浴温暖的阳光，吃上放心的食品，安居乐业就是老百姓心中的“梦”。眼下，一些地方靠污染换来了发展的同时，也带来了严重的雾霾，污染甚至祸及地下水，祸及子孙后代，还奢谈什么“中国梦”？然而，生态文明建设在必行，生态问题直接关系到人们的生活质量和身心健康，越来越受到社会公众的广泛关注，具体到建设鄱阳湖生态经济区，生态会计的应用无疑已成为必然选择。

（四）实施生态会计是落实鄱阳湖生态经济区规划的基本要求。

2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。国务院要求，《规划》实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。因此，生态会计的实施自然成为经济区加速发展的关键所在。具体到生态会计的建立和实施，鄱阳湖生态经济区理应积极、充分、及时地对外界披露生态信息，提供相关企业包括生态成本、生态负债在内的较客观准确的资产负债状祝、盈利能力和偿债能力状祝，帮助企业树立良好的外在形象，使其在资本市场和商品市场上具有更强的竞争力。

三、 鄱阳湖生态经济区实施生态会计的现状

(一)观念问题

1.企业生产经营利润最大化观念。企业在生产经营过程中都是以盈利为目的的，它们的目标均是利润最大化。企业领导更多关注的是企业的产值以及利润。如果企业将生态成本考虑进来的话，就势必造成生产总成本的增加，从而降低利润。所以，企业的经营者大多不愿意考虑生态成本，这也一定程度地阻碍了生态会计在鄱阳湖生态经济区的顺利实施。

2.个别官员错误的发展观及政绩观。政绩是评价各级干部执政能力的重要指标，所以官员都想在任职期间将经济发展上去，生态污染的问题交给下一任来处理，普遍存在着先污染后处理的观念，这也给生态会计在鄱阳湖生态经济区的实施带来较大的不利影响。

3.民众事不关己的环境保护观念。在许多民众的眼中，生态问题只是政府的事情，而与自身的实际利益距离较远，从而对生态污染问题视而不见，这也对生态会计在鄱阳湖生态经济区的实施带来了较大的阻力。

(二)法规问题

1.生态会计相关法律法规缺失。我国现行的会计法对生态会计内容并没有过多的涉及，例如会计法则、会计制度都没有涉及到生态会计的内容。在我国生态会计的实际应用中，如何对生态会计对象进行计量、确认及报告，都没有可循的规范进行指导。同时，许多企业并不愿意将生态信息披露出来，这也对生态会计实际工作的开展产生了较大的负面影响。

2.环保法律法规不完善。近些年来，虽然我国己经颁布了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境保护法》等法规，但是与世界发达国家的立法保护水平还相差较远，对生态污染犯罪没有强硬的法律规定，对生态污染违法行为处罚的力度不足。

(三)技术问题

1.生态会计要素界定模糊。目前，学术界对生态会计要素的划分仍然没有统一认识，再由于生态会计的特殊性，如何准确地对生态会计要素进行确认的问题依然没有解决，没有形成规范的确认原则与标准。

2.生态会计要素计量模式混乱。在生态会计中，生态受益与生态成本并不能通过市场进行交易，也就不存在市场交易价格，因此交易价格就不能作为生态会计计量的标准。目前，学术界对生态会计的计量也没有达成共识，在实际操作中存在较大的随意性，从而导致企业在生态问题上不具有可比性。

3.生态会计披露无明确规定。我国对生态会计信息的披露没有统一的规定，在披露的内容、范围以及方式上都存在着较大的差异，从而造成我国生态会计信息的披露缺乏可操作性。

(四)人员问题

目前，我国依然按照传统的培养模式来对会计人员进行培养，会计学科里面也没有设置生态会计专业，所以许多会计人员都是对会计知识掌握较为牢固，而对生态会计专业知识掌握较少。

四、 鄱阳湖生态经济区应用生态会计的基础

1.法规基础。我国在生态环境保护立法方面做了大量的工作，目前己经颁布了10部环境保护法律，15部与生态环境相关的资源保护法律以及982项环境保护标准，为全国生态环境保护的实施提供了强有力的理论基础。我省在积极实施国家颁布的生态环境保护法的同时，也陆续出台了《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》等一系列地方性环境保护法规及条例，建立了最严格的生态环境保护制度，为生态会计的实施提供了重要支撑。虽然还没有关于生态会计的法规，但相关法规中规定的有关生态会计的内容，如《企业会计准则第4号—固定资产》应用指南中固定资产弃置费用的规定;《企业会计准则第16号—政府补助》中附注披露与政府环保补助相关的信息;《企业会计准则第27号—石油天然气开采》中企业承担的处置义务;《公开发行证券的企业信息披露内容与格式准则第1号—招股说明书》中发行人应披露环保风险因素等，都为鄱阳湖生态经济区实施生态会计奠定了一定的法规基础。

2.人才基础。江西的高校数量在全国居于中上水平，会计专业的学生人数与日俱增，会计人才储备较多。截止2010年底，江西省会计从业人员达到37万人，其中，具有高级职称的2153人，中级职称34056人，初级职称85256人，注册会计师行业从业人员3000多人，执业注册会计师1321人，会计人才整体素质和专业水平稳步提高，学历结构不断优化。虽然其中了解生态会计的人员不是很多，但是相信在人才资源比较丰富的江西，只要开展生态会计的相关教育，就可以吸引众多人才了解生态会计，同时还可能将人才留在江西，从而促进生态会计在鄱阳湖生态经济区的应用与推广。

3.资源基础。

鄱阳湖是我国面积最大、水质最好的淡水湖，是世界上最大的候鸟越冬栖息地。鄱阳湖容积259亿立方米，每年流入长江的水量超过了黄河、淮河和海河的总量，是长江水量重要的调节器。鄱阳湖区内生物资源丰富，有高等植物5000万余种，鱼类200余种，有保存良好的中亚热带高山针叶混交植物，列入国家一级保护野生动物5 0余种。土地资源指数、水资源指数、水土资源匹配指数和生物资源指数总体上列全国第二、中部第一位。由于，诸多企业的发展均与资源和能源有关，所以，在促使企业充分利用资源发展壮大的同时，要求企业对外报告资源利用情祝、对生态的影响状祝、对生态保护的投资情况等与生态会计相关的信息，不仅合情合理，而且有利于企业的可持续发展。

4.核算基础。虽然我国在生态会计的确认和计量方面还没有形成统计的标准，但是从上市公司公布的相关报告中可以看出，企业完全有条件和能力公布关于生态会计的相关信息。比如有些上市公司在财务报告中公布了一些关于生态会计的财务信息与非财务信息，包括排污费、绿化费、环保投资、三废处理情况以及环保认证情祝等，这说明企业可以在没有出示单独的环境报告之前能够在财务报告中披露生态会计的相关信息。再如有些上市公司迫于国家的压力公布社会责任报告，但是也有一些公司自愿公布了社会责任报告，在这些社会责任报告中可以看到企业公布的环境资源利用与保护情祝，这说明企业还能够采用社会责任报告形式来发布生态会计的相关信息。以此为鉴，鄱阳湖生态经济区完全可以采用多种方式来实施生态会计，实现生态会计的目标和企业的发展战略。

五、生态会计在鄱阳湖生态经济区建设中应用对策

（一）观念对策

1.对企业管理者加强社会责任意识教育。环保部门要对企业管理者加强社会责任观教育，让他们认识到生态保护的重要性，不能片面追求利润而忽视社会责任。政府还应该从指导方针、政策法规上加强对企业管理者的教育，让他们意识到生态保护与企业的发展息息相关。

2.对政府官员加强发展观及政绩观教育。鄱阳湖生态经济区等相关政府部门要树立科学的发展观及政绩观，让各级领导认识到政绩与可持续发展的重要联系，要经得起历史的评判以及历史的检验。相关政府部门还应该学习科学发展观，从观念上认识到生态保护的重要性，更要支持生态会计在生态保护中的实际应用。

3.加强生态保护宣传。环保部门要加强对生态保护重要性的宣传，可以发挥电视、网络、报刊以及广播等形式，大力宣传生态环境保护的经验以及典型事例，让普通民众增强生态保护的意识，让他们认识到生态保护与其生活质量息息相关。

（二）法规对策。

加强生态环境立法，完善生态会计相关法律法规体系。 江西省在严格实施国家颁布的相应法律法规的同时，还要结合鄱阳湖生态经济区实际情况制定出相应生态会计制度与准则，并且以法律的形式来确定生态会计的作用与地位，让生态会计的执行有强硬的后盾，保证生态会计信息的披露有统一的标准。此外，还应该制定出相应的生态会计准则，并在准则中明确生态会计的要素以及生态会计要素的计量、确认、披露等问题。可以建立相应的生态会计制度，根据会计准则制定出相关的生态原则设计会计制度，让生态会计的实际操作更加方便，方便相关人员使用。

(三)技术对策

鄱阳湖生态经济区有关政府部门应该加强对生态会计的监督，积极借鉴国外的先进研究成果，根据自身的实际情祝，加强生态会计理论及使用方法的研究，解决生态会计在实际应用中遇到的问题。政府还可以邀请部分具有代表性的企业家、经济学家、会计师、生态科学专家，成立专门的生态会计理论研究小组，研究生态会计理论的具体实施问题。审计机关以及会计事务所还应该根据国家的相关法律法规，对企业生态会计信息的合法性、合理性、真实性进行鉴定和审查，努力做到使社会公众相信事实。

(四)人员对策

会计人员技能的高低直接关系着会计报表的质量以及生态会计的应用。提高相关会计人员的技能水平，不仅包括知识能力，还包括思想素质。这就要求鄱阳湖生态经济区相关政府部门必须加强会计人员的思想教育，从职业道德上对其加以规范，让他们意识到生态保护的重要性；另外，在会计学科的研究领域内加设生态会计方向，保证生态会计专业人士的培养。

六、结论

生态会计目前在我国还处于起步阶段，生态会计的研究，有助于企业合理运用资源，促进环境协调，走可持续发展之路。本文结合鄱阳湖生态经济区的实际情况，就生态会计在经济区的具体应用、财务核算及相应的科目设置进行了初步的探讨，并指出生态会计作为一个新领域，要注重加强生态会计的应用，为经济区企业制定和实施可持续发展战略提供基础支持，从而促进鄱阳湖经济区的建设。