摘要：社区银行在国民经济体系是最具活力的中小企业、个体工商户、居民、农民的金融制度安排,社区银行是建立现代金融体系的基础,促进了我国金融体制改革的发展,。尤其在金融危机的影响下,加快发展社区银行系统,已成为提高“三农”,中小企业金融支持的迫切需要。农村合作金融机构和城市商业银行是具有社区银行的属性的银行,目前我国的许多中小银行已经进入了社区银行发展的初始阶段。然而,这些社区银行在不完善的市场经济条件下的运行,和西方发达国家仍有很大的区别。目前国内社区银行的理论体系并不完美,缺乏实证研究。但中国社区银行的发展需要理论指导和实践探索。因此,本文在实证分析的基础上,探索社区银行的发展,为了中国社区银行的前景和中国社区银行未来发展有一个相对准确的定位。这是文章研究的意义和价值。
关键词：社区银行；银行产权；现状：对策
(一)选题背景及研究意义
一、导言
选题背景
回顾30年的中国经济体制改革，金融体制改革明显滞后于实体经济体系改革，金融体系结构不能满足对金融服务的需求,实体经济发展缺乏足够成熟有效的专门从事中小金融机构的机构,导致中小企业融资困难，农村资金供给和存在了很长一段时间不足,虽然非正式金融对民营经济的发展发挥了积极的推动作用,但它缺乏正式的法律规范,科学的管理和科学指导,非法高息融资贷款,金融跨境洗钱黑色,对经济和社会有潜在威胁[1].关于金融行业的落后发展,胡锦涛总书记在17报告强调“推进金融体系改革发展各类金融市场,形成多种所有制和多种形式,结构合理,完善的功能.为建设现代金融体系的效率和安全”,建立一个多层次的金融机构,引导民间资本进入银行业是金融工作的重点。
特别在金融危机的冲击下，加快探求银行体系,发展社区银行体系，是2008年《国务院关于当前金融促进经济发展的若于意见》‘中建立多层次的信贷供给市场”【3】和2009年政府工作报告中“加大对‘三农’、中小企业等薄弱环节的金融支持”网而要求的，也是时代性制度变迁的要求。目前,我国的多处地区的中小银行型开始显漏出了不一样的的社区银行的开始阶段的发展特征，其中最具社区代表性的银行是农村合作金融机构和城市商业银行。然而，由于市场经济的基本制度和机制还不健全，尤其社会信用制度的不完善以及社区银行自身体制和经营机制上的问题，这些中小银行发达国家西方市场的社区银行之间还有特别大的不同之处。因此中国当前的社区银行是在不健全市场的经济条件下运行的社区银行，有学者叫它为“准社区银行”。我国社区银行行没有成为普遍推行的金融制度安排，个私经济发达的地区的社区银行发展相对成熟。所以,研究具有中国经济特色的社区银行现状，讨论中国社区银行未来的发展对策，使之更有效地服务于中国经济和社会的发展，也就形成了本文研究的范围和任务。
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