内容摘要：我国是农业大国，农业、农村、农民问题一直都是制约我国经济发展的重要因素。近年来，随着中国社会经济的发展，农村人力资源的发展日益成为影响农村经济发展以及中国社会整体发展的决定性因素。人是城乡统筹发展的关键点,如何做好农村人力资源的开发,将城乡统筹和人力资源开发两者的研究结合起来，是关系到城乡统筹成败的关键点。但是，由于中国农村人力资源的发展任然处于初级阶段，在发展的过程中还存在着不少问题。
关键词：城乡统筹；农村人力资源；政策建议与措施
改革开放以来，我国在经济社会发展与建设方面取得了举世瞩目的成就。但在经济展取得卓也成就的同时，多方面的发展不均衡也累积了很多的社会矛盾和问题。由于改革开放以来,国家经济发展主要向城市建设倾斜,大量的可利用资源都涌向城市,在城市经济得到快速并且高质量发展的同时,也使得农村经济发展相对落后,从而致使城乡二元结构矛盾的日益激化,农村的人力资源发展一直处于落后的位置。城乡之间的差距不断地扩大，使得城乡二元结构呈现出越发割裂的态势。农村地区不仅在发展的起跑线上就落后于与城市，同时农村地区在发展速率上也与城市的差距越来越大。农村人力资源开发是一项涉及多个学科的系统工程。农村人力资源开发相对于其他行业特别是企业的人力资源开发研究，无论是从整体规模还是社会影响上都有显著差别。 同时以往关于农村人力资源开发的研究重点都是放在一个单一的内容上，着眼点并不在于农村人力资源的整体性开发和利用上，从而从宏观上，农村人力资源的开发要处理好与其他方面的矛盾与冲突，从整体的角度出发进行合理而科学的开发和研究。安徽省一直是农业大省，整体的农村人力资源状况令人堪忧，可以说与当地庞大的数量特征很不相符。 本文从人力资源开发的角度研究建设社会主义新农村的途径与措施,要根据安徽地区农村人力资源的特征,结合安徽地区的自然与人文特点,做到实事求是用，理论联系实际,找出农村人力资源开发和发展中的问题和不足，并加以改进。
一、统筹城乡发展视角下的农村人力资源开发的意义
随着我国经济社会的转型，专业技术型人才的缺口日益加大，如何把庞大的农村劳动力压力转变为有竞争力的人力资本优势，已成为关系构建和谐社会、实现城乡统筹发展的关键所在。同时，目前“三农”问题依然是困扰中国经济社会整体发展的一个重要课题。如“三农”问题不能彻底解决，即使其他方面发展也会受到相应的制约。毕竟全国有九亿多农民，如果他们的温饱和小康问题还依然如故，我们的富裕和繁荣就只能是局部现象。
目前，因为“城乡统筹”正处在探索阶段，缺乏科学统一、广为接受的内涵，
从发展的全局上来说，“城乡统筹”并不是简单的将城乡进行融合或者是城乡一体化，而是要根据城乡之间的实际情况以及客观经济规律为基础，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的带动、辐射作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡良性互动的发展格局。
由于我国目前任然处于社会主义初级阶段，以往无论是进行城市化还是工业化，基本方法就是通过转移方式把大量的农业人口置换成非农业人口。从一些方面来说，这确实能在一段时间内推动城乡统筹的发展，但在严格意义上来讲，我国的农村劳动力素质总体较低，生产技能不高，就不能简单的通过城市化和工业化来解决城乡统筹的相关问题，而解决这个问题的关键在于如何真正把农村劳动力转化为真正人力资本，这只能通过建立一种农村人力资源开发的长效机制来加以解决，而不是其他方式。
1.1缩小城乡居民收入差距
通过农村人力资源的开发，一方面可以提高农村居民科学文化水平，使他们能适应当代社会对于农业和其他相关产业的新要求，从而使其有稳定的收入来源，缩小城乡居民的收入差距。
1.2推进城乡建设
通过系统分类、不同阶段的教育培训，农村劳动力可以进一步了解认识自身的水平与素质，从而促进其努力提升自己知识技能和精神层次，为进一步适应当前城市建设、城乡统一管理打好物质基础以及为建设社会主义新农村打好精神基础。
1.3改善城乡关系
城乡关系的好坏直接影响着城乡统筹的发展情况，由农村人力资源开发和发展所引起的新的思考和新的问题，会促使政府进一步调整城市现有资源与居民收入在城乡之间的分配比例，得以确保农民可以共享改革开放和经济社会发展的成果。
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