CAFTA背景下桂越边境贸易研究

边境贸易是毗邻国家之间特有的一种贸易形式，是国家对外经济贸易的重要组成部分。中越两国是一衣带水的友好邻邦，自1991年越中两国关系正常化以来，中越边境贸易得到了迅速的发展，对中越边境地区的经济社会的发展起到了巨大的推动作用。而广西作为与越南直接接壤的城市，是越南对中国边境贸易开展的主要窗口。因此，研究越南对广西边境贸易的发展情况，并分析贸易开展过程中所存在的问题，对于促使双边边境贸易健康的发展具有重要的现实意义。本文从比较优势理论的研究出发，探讨了桂越边境贸易的发展现状和存在的问题，并给出相应的建议措施。
一、问题的提出
（一）研究的现实意义
越南与中国地理位置毗邻，双边边境贸易也有悠久的历史渊源。越南区位优越、资源丰富、开放度高，是亚洲乃至世界上最具经济活力的国家之一。与越南直接接壤的广西，有独特的区位优势、资源优势、政策优势和产业优势。广西作为与越南山水相连的中国省区，在中越边境贸易中的地位格外重要，已经成为越南对中国边境贸易开展的主要窗口。
2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区(CAFTA)的如期建成，为广西与越南边境贸易的发展创造了更加开放、自由和公平的次区域国际贸易环境背景。因此，研究CAFTA背景下广西与越南边境贸易的发展情况，充分发挥广西的区位优势和独特地位，促进桂越边境贸易的健康快速发展,并分析在开展边境贸易过程中所出现的问题，对于促进中国与越南双方的经贸合作具有重要的现实意义。第一，发展边境贸易有利于边境地区吸引外来投资，以边境贸易带动工业发展，以工业发展促进边境贸易，推动边境地区加工业和服务业的发展，增加边境县市的财政收入来源，增强边境地区的经济实力。据资料统计，2010年中国-东盟自由贸易区如期建成，广西与越南当年的边贸总额为42.41万美元，到2012年达到83.47万美元，增长近两倍；广西8个边境县(市、区) 的财政收入大约有30％来自边境贸易直接和间接收益，其中凭祥市和东兴市边境贸易收益占到了两地各自财政收入的70％以上，边境贸易直接收益也都达到了40％以上。第二，发展边境贸易有利于增加边民的家庭收入，提高边民的生活水平，稳定边境地区的经济和社会生活。第三，发展边境贸易有利于加深两国人民之间的相互了解和信任，增进两国人民之间的感情和友谊，推动两国人民进一步加强贸易和经济上的全面交流合作，有利于两国建立友好的睦邻关系，促进两国边境地区经济和社会的繁荣稳定发展。
随着经济全球化的发展和区域经济一体化发展的加快，世界经济未来发展方向趋向了全球化和区域化双重发展的局面，我国边境贸易的发展也受到了国际贸易的很大的冲击，这是世界经济和国际贸易发展的一种必然趋势。但是，由于边境地区特殊的地理位置、交通条件和传统习惯等因素，边境贸易并不会因为区域经济一体化的快速蓬勃发展被完全取代而消失，边境地区的对外贸易将继续利用边境贸易这一独特的方式存在和发展下去。本论文的现实意义在于，在中国-东盟自由贸易区的建成及发展的大背景下，桂越边境贸易的发展仍然具有很大的生存和发展空间，桂越边境贸易发展面临着更有利的机遇和条件，有着非常广阔的前景，研究基于CAFTA框架下桂越边境贸易的发展具有重要的经济和社会意义。
（二）相关文献综述
中国与越南的边境贸易迅速发展，引起了众多学者的关注，由于广西是直接与越南的接壤的中国省区，众多学者从不同角度对广西与越南边境贸易进行研究，发现桂越边境贸易存在的问题并提出相应的解决政策建议。
1.桂越贸易现状
从现有研究文献来看，欧阳华（2008）指出，桂越边境贸易的规模逐年增大，双边边贸进出口商品呈多样化，贸易主体多元化，贸易方式不断翻新，边贸贸易口岸蓬勃发展。[14]而何莉环（2008）认为，随着中国东盟自贸区进程的加快，虽然桂越边贸取得了突破性的进展，表现为从总体上说广西与越南的边境贸易总额不断提高，增长迅速，边境小额贸易和边民互市呈现出繁荣景象；边境贸易的进出口商品结构正渐趋优化，但是边境贸易对经济增长的贡献率和拉动经济增长的百分比很小，而且波动性较大。[7]梁妍妍（2011）认为，广西与越南进出口产品结构呈互补性，在边境贸易上存在着明显的专业化分工，桂越边境贸易点地域分布广、多，并且得到了政府高度重视。[12]杨文哲（2010）则认为，桂越边境地区的经济发展主要呈以下态势：一是经济发展和社会建设相对滞后；二是少数民族高度聚居，人口所占比重高；三是地理环境特殊,农业生产和生活条件较差；四是口岸较多,有边贸优势。[25]
2.桂越贸易存在的问题
众学者研究认为，广西与越南边境贸易额在不断增长的同时，仍存在着一些问题。例如：田孟清，钟金伶（2007）指出广西与越南的边境贸易既取得了一定成绩，也存在一些不容忽视的问题，主要是边贸政策偏紧(严),限制多,不稳定；税收优惠政策被打折扣,难以落实；出口商品品种多、批量小、档次低；基础设施不配套、不健全。[19]徐剑斯（2010）认为，广西边贸存在以下问题：边贸新政策削弱了广西边贸的优势；边贸政策逐渐弱化，广西边贸发展面临新难题；边贸企业整体实力不强，竞争力弱；边境基础设施投入少，水平低；边境经济合作面临较大困难。[22]梁妍妍（2011）在分析区域经济一体化下的广西边贸发展中指出，桂越边贸存在的主要问题有：第一，口岸和边贸互市点的基础设施不够完善，跟不上口岸经济发展的需要，严重制约了物流、人流的快速通关作业；第二，双方在边境贸易口岸的管理和监督不到位，给商品用户造成巨大损失；第三，税收优惠政策没有很好落实；第四，广西的边境加工工业仍然比较薄弱。[12]杨文哲（2010）指出，桂越边贸存在的主要问题有：历史形成的心理障碍制约广西与越南贸易发展；越南的国家政策对我国边境地区冲击较大；越南贸易的法律法规不健全、贸易管理体制不够完善。[25]
3.解决对策
为了解决桂越边境贸易中的问题，众多学者提出相应解决的政策和建议。田孟清，钟金伶（2007）认为，应采取措施,完善基础设施,简化手续,提高通关效率；在加强管理的同时,放松限制,搞好服务；创办边境自由贸易区和出口加工区,解决出口货源(批量、档次、质量)问题,优化出口商品结构；使边境贸易得到更进一步发展。[19]崔强，覃子芩(2008)根据当前广西与越南边境贸易发展的现状，认为广西应充分利用自身优势，积极发展对越经贸合作，实现优势互补，促进经济发展，并对广西与越南边境贸易的发展提出了加快交通设施建设、改良小额贸易退税政策、放宽政策取消部分限制、大力发掘双方的资源优势、构建广西-越南跨国产业链、采取贸易自由化措施等建议。[2]朱宇兵（2009）从宏观和微观两个方面提出了发展桂越边贸的对策，宏观上,加强政府的宏观调控作用，正确把握发展边境贸易与CAFTA之间的关系，制定并落实规范的优惠政策，改善生产基础设施，提供便利的交通运输环境。微观上，提高边境贸易的层次，提高边境贸易出口产品质量，运用边境贸易的优惠政策。[29]梁妍妍（2011）提出基于区域经济一体化背景下广西发展边境贸易的对策建议，认为应加快边境口岸基础设施建设，完善边贸物流设施系统；规范边贸口岸管理，加强边贸便利化设施；完善税收政策，优化边境贸易管理；积极促进广西边境贸易加工工业的发展。[12]
由此可见，桂越边境贸易在双边贸易中举足轻重，各项政策措施的颁布施行，给广西与越南带来机遇与挑战。在边境贸易中，仍存在基础设施不完善，边贸政策不稳定等问题。这些问题，需要靠政府和企业共同合作解决。现有文献为本文研究提供了丰富的素材，为本论文的研究奠定了基础。但是随着经济的飞速发展，新的问题总会相继出现，本文在借鉴国内学者的研究成果的基础上，针对目前研究中存在的不足，利用最新数据对桂越边境贸易作了具体分析，最后提出政策建议。
二、边境贸易及相关理论工具简介
（一）边境贸易的定义
边境贸易是指在边境地区所进行的商品交换、服务、技术合作等一系列贸易行为活动。根据WTO的规定，边境贸易是指毗邻两国边境地区的居民和企业，在据边境线两边各15公里以内的地域所从事的贸易活动。根据我国边境贸易外汇管理办法的规定，边境贸易主要有三种方式。一种是边民互市贸易，系指边境地区居民(包括到边境地区经商人员)在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或者数量范围内进行的商品交换活动。这种贸易方式是边民之间比较传统的贸易习惯，方便边民互通有无，增进边民之间的交流和沟通，贸易金额一般比较少。第二种是边境小额贸易，系指我国边境地区经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或者其他贸易机构进行的贸易活动。这种贸易方式经营比较规范，贸易规模和金额也比较大，一般用来衡量一国或一地区边境贸易的发展状况。第三种是边境地区对外经济技术合作，系指我国边境地区经批准有对外经济技术合作经营权的企业，与我国毗邻国家边境地区开展的承包工程和劳务合作项目。 在我国，边境地区对外经济技术合作企业均享有边境小额贸易权；边境小额贸易企业均享有对外经济技术合作经营权，可以与毗邻国家边境地区开展承包工程和劳务合作业务。另外还有一种是边民联合互市贸易。国家政策对边民互市贸易金额上的限制和边境交易成本的日益提高，使单户或单个互市贸易成本较高，一些边民都经常几户或几个合伙进行贸易。[3]
(二) 边境贸易的理论基础
1.需求偏好相似理论
瑞典经济学家林德在其1961年出版的《论贸易与转变》著作中，在国际贸易理论方面，重点从需求方面探讨了国家间贸易的原因、模式，提出了需求偏好相似理论，从而从需求角度揭示了产业内贸易现象。该理论认为两国的需求结构决定了两国之间贸易关系的密切程度。由于本国的潜在出口产品由本国的消费结构决定，本国的消费结构又由本国的人均收入水平决定。因此，两国人均收入水平越接近，两国的需求结构就越相似，两国的产品结构就越类似，两国的相互需求就越大，由此产生的贸易量就越大。林德还认为，发达国家与发展中国家之间的工业制成品贸易问题取决于它们需求结构的重叠程度，这种需求结构的重叠程度决定着发达国家与发展中国家之间工业制成品贸易的流量和规模。因此，林德的需求偏好相似理论又被称为重叠需求理论。[26]边境地区往往分布着相同的民族，他们和睦相处，拥有相近或共同的生活习惯和生活习俗，语言和文化上容易沟通，有相似或共同的消费偏好。依据消费偏好相似理论，边境地区的人民消费偏好越相似，开展贸易的可能性就越大，另外，由于边境地区便利的交通条件，更加有利于双方之间消费产品的交流，促进双边贸易关系的进一步发展。

七、结论
经过以上对广西与越南边境贸易在CAFTA背景下的现状和问题的分析，可以得出以下几点结论：
首先，越南与广西的边境贸易额逐年稳定递增，且越南一直处于“入超”地位。从边贸商品来看，广西对越边贸商品种类较多,越南主要出口农产品和工业品中的资源性原料，广西主要出口工业品等附加值相对较高的产品。从贸易主体看，广西对越边贸主体呈现多元化, 参与主体主要以国有企业和私营企业为主，集体企业和外商独资企业次之。从贸易方式来看,桂越边贸以小额边境贸易为主，技术经济合作的贸易形式近两年逐步兴起。
再次，桂越边贸的发展面临诸多因素的影响。在正面因素中，中国-东盟自由贸易区的如期建成，促进了广西与越南双边边贸的发展，有利于双方产品优势互补。在反面因素中，桂越边境贸易发展之余面临所存在的优惠政策逐步弱化，口岸和边贸互市点的基础设施不够完善，贸易管理体制不够完善，贸易发展不平衡等问题都将直接影响到桂越边贸的健康和持续发展。
最后，为了更好的刺激广西与越南边境贸易的发展，双边应充分利用现有政策，争取更加优惠政策，加大边贸基础设施的建设力度，完善法律法规和贸易管理体制，同时广西应推进产业结构调整，加强与越南边境经济合作，共同促进双边边境贸易健康快速发展