【改革开放论文】浅谈改革开放时期水利水电开发对社会的影响

【摘要】：在改革开放近30年以来，中国的水利水电事业的发展为国家和社会带来了很大的影响。国家大力发展水利水电对于全社会来说都是大有裨益的一件事，水利水电事业的大力发展对于我国能源危机和环境的保护都有重要的影响。水利水电开发是一把双刃剑，兴建水利工程一方面给社会带来了巨大的经济效益和社会利益，另一方面也极大的破坏了人类赖以生存的自然资源和生态环境。总体说来，水利水电开发对于社会的积极影响要大一些，能够给社会的发展和人民的生活提供便利。对于整个国家和社会的发展是非常有帮助的。

【关键词】：水利水电 开发 社会 影响

1水利水电开发对社会的影响概述

1.1水利水电开发对环境的影响

水利水电开发对环境的影响可以分为对人文环境和自然环境的影响两方面。人文环境方面，一个水利水电工程的兴建往往可以的带动一个地区的经济快速发展，这对于该区域的社会经济发展和人民生活水平的提升都有很大的帮助。水利水电工程兴建对人口迁移，土地利用，人群的健康和文物古迹的影响以及因防洪、发电、航运、灌溉、旅游等产生的环境效益等。总之，水利水电开发对于人文环境有很大的积极影响，对于社会的进步和经济的快速发展都是大有裨益的。

在环境方面，我国的水资源承载力有限，虽然目前我国水资源丰富，但也经不起无节制地开发利用。 “十一五”规划对于这个问题也进行了深入的研讨，否则，整个水利建设的布局就无从谈起。在摸清楚水资源家底的基础上，要对水资源配置有一个初步的说法。所谓配置，也不是计划经济下的“一平二调”，要按照市场机制来进行，不能无偿调用一个流域的水资源。如果大家头脑里都没有经济的概念，调水越多，越助长资源配置不公，也会助长资源浪费。而按照市场机制来配置，一个最根本的前提是要明确水权。现在，我们在这方面的工作可以说还没有起步。明确初始水权受到很多因素影响，有现状因素，有经济发展战略的要求，有节水行为的影响，更有这个流域最大可用水量的制约。在确定经济社会发展对水资源的需求时，要把节水考虑进去。例如，我们不能为了满足你那个地方粗放经济的发展，而去满足你对水资源的要求。这就需要我们进行科学分析，确定一个水资源量。当然，具体确定初始水权时是一个讨价还价的民主协商过程，最后，需要对一个地区的水利水电开发过程进行深入的研讨。

1.2水利水电开发对社会生态的影响

水利水电开发对于社会生态的影响可以分为自然生态环境的影响和人文生态环境的影响。我国的自然和人文生态环境承载力有限，因此，在水利水电开发利用上，首先是要维持河流自身的生态需水量，这是生态系统健康的基本条件。生态需水量包括河流基本生态环境需水量，即维持河流系统最基本的生态环境功能所需要的最少水量；包括河流输沙排盐需水量，即维持河流形态和盐分的动态平衡，在一定输沙、排盐要求下所需的水量；还包括湖泊洼地生态环境需水量，即维持湖泊洼地水体功能而消耗于蒸发的水量。

在水能资源开发上，过去的规划，按照流域梯级开放模式，往往追求100％的开发率。由于移民和耕地的补偿费用会越来越高，考虑到库区的环境承载力，在规划时应因地制宜、选择适当的开发目标。水电工程的不同开发与运行方式，对生态环境的影响不同。在自然条件许可的情况下，采用“龙头水库”加多级引水式开发的模式可以减少淹地移民、减轻对生态环境的影响。上游河道坡降大，河谷狭窄，经济不发达，因此在上游修建高坝大库，淹没损失所造成的经济影响一般较中下游为小。要充分吸取过度开发吃干喝尽的教训，深入研究累进的不利影响，积极探索满足健康生态的调度运行模式和生态修复措施。

2水利水电开发的问题对社会的影响

2.1水利水电开发对于社会的公平约束问题的影响

在水利水电开发对于社会公平约束问题的影响方面，要始终坚持以人为本，实现“五个统筹”，都要求我们以促进人的全面发展为目的，以地区间经济社会的协调发展为原则。我们不能以牺牲一个地区的利益，来获取其他地区的利益；我们也不能牺牲一部分人的利益，来获取其他人的利益。在跨流域调水时，必须同时兼顾水源区的经济、社会发展和生态保护的需要，对水源区给予合理的补偿。在水权交换时，必须给予水资源利用效率高的地区和产业给予适当的优惠，以促使水资源的合理流动，建设节水型社会。在建水库要淹没耕地，使淹没区群众失去生存和发展的根本，库区人民做出了很大牺牲，应当得到补偿和安置。在过去几十年中，我国水库移民安置经历了安置型和开发型两个阶段，尽管人均移民经费提高很多，但是很多问题仍然没有处理好。

最近有专家建议研究“投资型”移民安置方式。即库区移民以其享有的居住权和土地使用权等作为资本入股，在电站经营中享有一定的股权，参与水电开发建设，使移民和开发方形成利益共同体，移民能长期共享水电开发的效益。移民区地方政府和移民代表作为股东参与工程建设的决策管理。这一建议值得研究探索。其实，早在19世纪，法国农民就以土地作为抵押获得农业贷款发展农业经济。现在，库区失去了土地，等于把土地作为投资股份。这一思路如果能够推行，将带来我国水库移民安置方式的革命性转变。 这都是水利水电开发对于社会公平约束问题的影响，所以需要认真考虑对待。

2.2水利水电开发技术约束问题对社会的影响

水利水电开发技术约束问题也是一个大问题，会给整个社会带来意想不到的影响。那么对于技术约束问题来说，这里所说的技术约束不是指传统的水工技术，对传统的水工技术，应当说，我们已经在世界上领先了，但是，基于生态学与水利水电工程学有机结合的水工技术在长江流域才刚刚起步。从维持长江健康生态角度来看，我们的水工技术还有许多需要改进和完善的地方。例如，在水利水电工程勘测工作中，目前普遍大量采用传统的地质勘探手段，对工程区的生态环境造成一定的影响，需要大力发展对生态环境影响较小的工程勘测技术，如“3S”技术以及物探勘测新技术。这些新型技术对于水利水电的开发都有一定的积极影响，进而可以推动社会的发展，带动社会在技术化人才培养方面的积极性，进而影响国家的科技开发水平。

在传统的水工设计中对河流形态多样化重视不够，忽略了河流湖泊与岸上生态系统的有机联系，大量的开挖改变了原有的自然地形、地貌，使生态环境受到破坏和影响。因此，在规划河流形态、设计河流断面时，应遵循河流自然演变的规律，科学确定水流主槽、滩地、护岸的功能，包括防洪、生态、亲水性、文化、体育、娱乐等。在护岸工程设计时，增加亲水空间和生态系统保护空间，建设亲水河岸。在堤防、护岸工程的材料选择上，应尽量少用硬质材料，多用自然材料，同时注重开发应用生态环保型的建筑材料。大型水利工程对生态环境的影响还表现在对鱼类的生长与繁殖，规划设计在这方面相应的研究工作还应加强。

【结束语】：

由于水利水电开发对社会的经济造成很大影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的影响，依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利水电工程进行施工建设中需要认真对当地的环境做好预防准备。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡。所以说，水利水电开发对于社会的影响是多方面的，一定要认真对水利水电开发做好规划，这样才能将其对社会的消极影响降到最低，同时发挥水利水电工程对社会的积极影响面。

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