摘要：本文在对城市排涝体系研究的基础上，提出城市排涝综合评价指标体系，优化规划城市排涝体系。
关键词：城市排涝体系规划；综合评价指标体系
1.引言
城市是一个国家政治、经济、文化的中心，同时，城市又是人口密集的地方，城市的特点决定了，一旦发生洪灾，可能造成的经济财产等损失远远超过非城市地区。排水防涝是维系一个城市生存和发展的生命线，对每个城市来说，都是一个必须解决而又任重道远的问题。要彻底解决城市排水防涝问题，需要合理的规划城市的排水防涝体系。
2.城市排涝体系
城市排涝是指排出城市中因暴雨导致的径流，保障人们正常生产生活而进行的措施。根据我国城市的特点和发展情况，城市排涝体系主要由两部分组成：一是增加城市的排水能力，二是增加城市的蓄水能力。
城市排水主要是利用城市中排水管道网络，排放城市中的暴雨积水等。城市排水主要是及时的排除因暴雨等自然因素导致的地面径流，防止城市被淹，保证居民的正常生活和企业的正常生产秩序。
我国很多城市同时面临着内涝和缺水的问题，因此，雨水和洪水不应该简单看成是祸害，有效的利用即可变成宝贵的资源。这就需要城市排涝体系做出综合规划和协调，防止出现“无水可供”和“排之不及”的尴尬局面。城市应该多利用天然湖泊、河道、洼地、湿地和绿地等自然和人工的条件，增加城市供水的水源、有利于雨水回补地下水，加强排水防涝的能力。
城市的河道排水能力有限，如果不断的增加城市排水能力，一旦超出河道的排水能力，也会产生灾难。充分利用蓄水等措施，合理提高城市的排涝能力，这才是城市排涝最有效的方式。
3.城市排涝的对策和措施
排水防涝是个系统工程，需要从“高、中、低”3个层次规划，采取“点、线、面”相结合的方式，系统的解决问题。“点”是指城市低层次的排水关键点，如排水泵站等；“线”是指以城市中层次的排水系统，如地下排水管线网络；“面”是指城市地面表层的高层次排水系统，如河道、湖泊、绿地等排水系统。只用高中低和点线面相结合，才能合理的规划城市的排水防涝体系，有效合理的解决城市的排水防涝的问题。
3.1城市排涝存在的问题
我国城市排涝主要存在以下几个问题：
1）城市的河道疏挖治理不够，导致河道淤塞严重。城市防洪执行的标准低，超过标准的洪水产生洪灾的风险大。
2）城市防洪排涝基础设施差、配套差。城市市政排水管道网络设计的标准低，防洪排涝的能力不足，有些早期的道路甚至没有铺设雨水管道，无法排出暴雨等导致的积水，形成积水点等。
3）城市的蓄水水库工程存在不同程度的安全隐患，制约着水库防洪功能的发挥，并且会形成新的不可预测的隐患。
4）城市化建设带来的问题。城市的发展使河道、湖泊、绿地等面积缩小，使城市的排洪防涝能力减弱。
3.2解决城市防洪排涝问题的对策
防洪排涝是一个复杂的工程，涉及到很多方面，因此，必须要确定城市防洪排涝的标准，合理的进行规划，逐步解决城市防洪排涝过程中存在的问题。不断地提高城市防洪排涝的能力。针对城市防洪排涝存在的问题，解决城市防洪排涝问题的具体措施为：
1）治理疏通河道，完善河道防洪排涝能力，使洪涝水能够顺利通过河道排出。
2）提高城市市政排水管道网络设计的标准，完善城市排水管道网络，完善城市防洪排涝的基础设施，使城市能够及时排放因暴雨等导致的积水。
3）提高城市水库的蓄水能力，保护城市现有的洼地、池塘等滞洪带，滞蓄雨水洪水。
4.城市排涝体系优化规划研究
城市排涝规划不但是要考虑经济的问题，而且要涉及到很多目标和准则的问题，对于复杂的系统的综合规划，直接通过数学解析很难做到，但是通过系统综合评价进行优化规划是一种比较有效的可行的方案，因此，本文提出建立城市排涝综合评价指标体系来对城市排涝体系优化规划。
4.1指标体系建立的原则
1）科学性原则：城市排涝评价指标体系应该遵循科学性的要求，不能违背科学。
2）主导型原则：城市排涝评价指标体系涉及到很多方面，但是一定要分清主次，有一定的主导性。
3）可操作性原则：城市排涝规划需要大量的数据信息支撑，因此建立的综合评价指标体系，要结合实际，易于操作。
4）灵活性原则：不同城市的排涝体系存在差异，因此综合评价指标体系要具有灵活性，以适应不同的城市规划。
5）动态性原则：城市的排涝体系都不是静止不动的，因此综合评价指标体系要在动态机制下综合规划。
4.2指标体系建立的方法和步骤
城市排涝综合评价指标体系的建立主要包括两方面：一是选取指标，二是确定指标之间的结构关系。
建立城市排涝综合评价指标体系有三个阶段：第一阶段是确定评价目标；第二阶段是初步设定指标；最后是筛选指标。具体如下：
1） 确定评价目标
在建立评价指标体系之前，必须深入研究分析城市的防洪排涝系统，结合具体的实际的情况，综合多种因素，确定评价方案的总体目标。
2） 初步设定指标
明确了评价方案的目标之后，可以采用调查研究、系统分析等方法初步设定系统的评价指标，确定一个初步的指标集。
3） 筛选指标
初步的指标集确定之后，应该综合多方面因素综合分析，对指标筛选，最后确定评价系统使用的指标。
4.3指标系统的建立
要建立合理的城市排涝优化规划方案，必须建立一个完整合理的综合评价指标体系，指标体系建立过程中要考虑经济、社会、环境、施工等各方面的情况。经济因素和社会因素是城市排涝体系建立的基础，环境因素也是城市排涝体系建立不可忽视的一个方面，施工因素是城市排涝体系能否顺利建成的关键之一。
4.3.1社会影响指标
根据城市排涝的实际情况，社会影响的指标有很多，本文主要选取了民众支持率、交通影响、水电系统影响等指标。
1） 民众支持率
民众支持率采用问卷调查的方式，根据问卷调查的结果，确定民众支持率。民众支持率属于定量指标。
民众支持率=民众支持数/问卷调查总数。
2） 交通影响
交通影响指标是指在实施城市排涝规划过程中对当地交通的影响程度，是定性指标。
3） 水电系统影响
水电系统影响指标是指在实施城市排涝规划过程中对当地水电系统的影响程度，是定性指标。
4.3.2经济影响指标
建立城市排涝体系需要投入一定的经济，但是城市排涝体系建立之后，必然会对城市的经济产生影响。本文主要选取建设投入、维护投入指标作为主要的影响指标
1）建设投入
防洪排涝系统建设投入主要包括：工程建设投入、移民安置投入以及其他相关的投入
2）维护投入
防洪排涝系统的维护投入主要包括：系统运行投入、系统维修投入以及其他相关的投入。
4.3.3环境影响指标
本文主要选取的环境影响指标主要包括蓄、滞洪比例和水土流失改善指数。
1）蓄、滞洪比例
防洪排涝系统建成之后整个排涝系统规划区的蓄、滞洪量和来水量之比为蓄、滞洪比例，是定量指标。
2）水土流失改善指数
水土流失改善指数是指防洪排涝系统建成投入使用之后对当地水土流失情况改善的程度，是定量指标。
4.3.4施工影响指标
城市排涝系统建立必然会涉及到施工的问题，在建立评价系统时，必须要考虑施工的影响，本文选取工期、施工难度等作为主要影响指标。
1）施工工期
防洪排涝系统从建立开始到建成所需要的时间为施工工期，是定量指标。
2）施工难度
防洪排涝系统建设过程中工程涉及到的难度为施工难度，是定性指标。
4.3.2指标体系
根据前面的指标分析和研究，建立城市排涝规划综合评价指标体系，如图1所示。
图1 城市排涝规划综合评价指标体系
5.结论
随着城市的快速发展及经济实力的增强，城市所处的地位和作用越来越突出。城市的防洪排涝，关系着城市的经济建设和人民的生命财产的安全。为了城市健康良好的发展，保证城市的经济和安全体系，必须解决城市的防洪排涝问题。因此城市的排涝规划十分必要，在设计中，应该根据不同城市的实际情况，采取相应的措施，人为的将水患问题产生的灾害降低至最低的水平。
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