【摘要】：随着我国经济社会的发展，在改革开放浪潮的推动下，我国高等教育体制改革也在逐步推进，高校财务管理制度也在慢慢进步，促进了高校管理事业的发展，提升了高校管理的水平，使得高校教育和日常工作能够更好的举行；但同时，高校财务管理也存在一些问题，本文结合实际工作经验，对高校财务管理发展的现状进行了分析，对其存在的问题也提出了具有针对性的意见和建议，希望有所帮助。
关键词：财务管理 财务管理制度 对策分析
1 高校财务管理发展现状及存在问题的分析
随着我国高等教育事业的快速发展，我国高等教育体制改革也在逐渐深入，高校资本运作的规模也在加大，使得财务管理的难度增加，高校经济运行和经济活动的现象呈现出复杂化和多样化的特征，原有的高校财务管理体系已经不能适应当前高校财务管理发展的现状。
1.1 高校财务资金的支出缺乏有效的计划
目前，在我国高校财务的资金使用中，往往是无计划和严格的规定，在各项经费的支出上，都是没有进行事先的计划和缺乏有效的管理安排，在每一年的财务支出项目的计划中，没有进行良好的安排，具有很大的盲目支出性，使得有效的资金不能发挥最大的作用；即使是一些高校每年都有具体的全年开支预算，但是编制的内容不够全面。制定的规范不够详细具体，使得在实际的开支使用中，不能很好的进行操作，导致预算成为了一纸空文。
而且，在高校资金的使用中，没有进行严格的控制，不论资金的流向和用处，只要领导批准签字，就全部报销，使得高校资金的用途没有得到良好的规划，用了多少资金，办了多少事，没有很清楚的规划，使得主要工作的资金使用不到位，影响了高校教育事业的发展。
1.2 高校财务管理制度不健全，管理不严
在高校的发展过程中，各项固定资产支出、损耗、材料的使用等使用资金的项目，是促进高校发展必不可少的先决条件；但是在实际的高校财务管理中，往往是存在混乱和无序的，一些高校对资金没有进行严格的控制，对各项成本没有进行考核记录，不重视资金的使用效率，对财务资产的核算和管理不严格；此外，高校教学材料和设备的采购没有严格管理，采购的铲平分散高价，库存管理没有严格要求；在高校的财产管理方面，高校的固定资产和各个部门之间所记录的资产没有进行对账，各个部门只是管理单独自己的资产，例如，对图书资料、多媒体设备等，没有指定一套适合高校资产管理的制度和账目明细表；各个部门和教学单位只是根据自身工作和教学的需要进行设备和资金的申请，就容易出现盲目购置的现象，容易造成重复购买和盲目购买，而且各个部门之间容易出现攀比现象，造成设备的空置和使用率低。这样一来，相互竞争采购就加大了财务的负担。
1.3 高校资金使用缺乏理性，监管力度不够
由于高校在发展过程中，对教学质量的关注多余其它方面，因此，在其资金的投资和使用过程中，往往缺乏足够的风险意识、价值意识、成本意识和社会效益等，往往就会出现高校资金的安全或是失败的投资，导致高校的发展受到影响；此外，在高校财务管理中，缺乏有效的财务分析，对其资金支出计划、财务报表和其它一切有关财务支出的材料没有进行关注，没有根据本学校的实际发展情况和支出需求进行管理和监督，对财务分析的重要性没有认识清楚，目前，大多数高校都存在这类现象，使得高校的资金管理松散，使用的效益低。
1.4 银行贷款多导致风险加大
一些高校为了促进本校的发展，在政府财政资金投入不足的状况下，都对银行进行贷款，弥补了财政不足的现象，促进了高校教学工作的发展；但是，我们要认识到，一些高校在贷款前，没有进行充分的论证，对贷款的风险认识不足，而且，贷款规模也往往超出了其承受的能力范围，导致高校的资金运作成本增加，资产的使用效率较低，进而使得高校财务的风险加大。
1.5 高校财务审批不合理
“一言堂”还是目前高校财务管理存在的弊端，往往是一个人控制整个高校财务的管理；这样，就容易导致在实际的资金支出执行中，对票据的真实性和合法性的检验成为了摆设，对票据完成性和有效性的审查也存在问题；“一支笔”的现象，使得资金的审批只是单纯的注重数额和审批的程序，但没有对票据存在的合理性进行审核，这就导致高校财务管理人员在行政命令的规定下，不得不进行批准，这就造成财务管理成为了摆设；而且，“一支笔”的现象不能很好的进行监督，往往经不住利益的诱惑，做出违法的行为。
1.6 高校科研经费的管理不规范
由于高校的研究课题多，其科研经费的来源就十分广泛，研究的课题名目也繁多，并且，随着时间的推移，科研费用的逐渐增加，就造成了高校科研经费的使用不规范，很多工作人员和教学人员就认为，科研经费经过自己的争取，就属于自己支配，而忽略了高校的财务管理制度和规范；而且，一些高校鼓励教师进行科研项目的研究，但对资金的管理却缺乏相关的规范，导致科研费用的滥用和流失，甚至一些科研人员承接外部研究项目，转移科研费用，进行逃避管理，避开高校的财务管理系统，却使用学校的教学仪器和教学设备，使得高校得不到相应的补偿，科研费用没有使用到实处。
2 高校财务管理存在问题的原因
导致高校财务管理出现这些问题的原因是方方面面的；首先是高校的财务管理体制不健全，对财务支出的各项没有严格的制度规定；学校的后勤、人事、总务、管理、安全等部门各自为政，资金的管理和流通出现脱节；还有就是领导者财务管理的意识较差，对财务工作没有足够的重视，资金管理的各种陋习现象严重，；会计人员缺乏日常的核算；对财务支出和使用的监督力度不够；忽略了科研费用的管理，造成了高校财务管理存在了很多问题。
3 提升高校财务管理水平的措施分析
3.1 建立健全高校财务管理制度，提升管理水平
首先，我们为了强化对高校财务管理的水平，我们首先必须要建立高校财务管理的制度和规范，保证财务制度的先进科学和合理，高校财务处作为高校的一个重要职能部门，在高校或是最高主管人员领导下进行工作的开展；其次，要保证其职能的发挥，对全校范围内的财务管理和范围进行规范，保证学校各个部门和机构的财务使用都不能躲避学校财务处的监管，并对财务处的管理工作予以支持，不能以行政命令来强制进行财务资金的使用。
还要建立健全各项支出的经济责任划分，规范财务支出的严肃性和规范性，调动师生对财务监管的积极性，落实经费的使用，提升经费的使用效率，必须坚持责任制的原则，保证资金使用有效果、资金使用有责任人、资金使用合理。
3.2 建立健全采购和物资管理制度
为了更好的对高校资产进行管理，要建立健全物资的管理、记录和核查，并严格执行，合理进行资金的安排，把资金的使用具体到部门和个人，及时对使用错误的资金进行管理和追回；同时，要对固定资产实行双线管理，高校财务处不但要进行严格的管理监督，对资产使用部门也要进行记录造册，包括记载使用的时间、年限、维修、保养等各个情况，并确定资产使用的效果。
此外， 可以推行固定资产的岗位责任制，对资产的申报、购买、使用、管理、调配、维修、报废处理等各个环节进行严格的控制和管理，重视对管理机构人员的培训和职责明确，积极的对其工作进行指导；同时，要统筹安排各项固定资产的购置计划，明确高校资产的缺口，避免重复购买的出现，防止“平均主义”的产生，充分发挥现有设备资产的使用效率，防止空置现象的出现。
3.3 适度贷款，降低风险
针对高校对银行进行贷款，弥补资金投入不足的现象，我们要认清，高校贷款并非没有风险，一些高校为了扩建或是提升教学质量和环境水平，进行银行贷款或是融资，造成贷款的规模逐渐扩大，超出了高校的承受能力范围，就有可能出现风险；我们要保证高校财务的风险最低，就要规范高校贷款的现象，根据高校实际发展的要求和需要，进行合理的贷款，并在贷款时，进行合理的评估，进行适量的贷款，防止学校资金压力过大，造成风险的加大。
4.4 做好资金支出的预算和管理
我们要综合财务管理的制度和资金支出，对其收入和支出，进行明细的规定和审核，要求财务支出的平衡性，确保教学、管理、行政、科研、后勤等各个部门的工作良好开展，制定合理的财务管理开支和预算能够很好地促进高校的发展，能够克服短期的盲目行为，减少浪费和损失的发生，提升高校财务管理的管理和调配。
4.5 加强对高校科研费用的管理
为了加强对高校科研费用的管理，我么首先要从制度入手，制定严格的财务申报和管理制度，对科研费用要进行严格的监督，保证科研人员申请经费的流转受到财务处管理，制定严格的科研管理和预算制度，才能减少科研费用流失和缺乏管理的现象，同时，要及时进行查账和清帐，编制科研费用决算表，保证科研费用使用的科学性和有效性。
结束语：我国高校事业的良好发展，带动高校财务管理工作的开展，促进了高校各项工作的良好开展，但其同样存在一些管理上的问题，本文主要对我国高校财务管理的现象进行了分析，对其存在的问题进行了分析，并结合本人实际的工作经验，提出了一些合理的解决措施，从财务管理的制度、风险的降低、意识的改变等各个方面做了阐述；我们要加强和规范对高校财务的管理，才能更好的促进高校的更好发展。
参考文献：
林杰 刘灵《对高校财务管理的现状分析》 辽宁省 辽宁通讯出版社 2011
杨明泽 《我国高校财务管理发展现状分析》吉林 吉林杂志出版社 2008
周刚《试论高校财务管理的解决措施》 河南 中原杂志出版社 2009
于泽明 陈佳 《高校财务管理的发展和存在问题的分析》 北京 首都大学出版社 2010
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