安徽省民营经济转型升级现状，问题与对策研究

朱李呜认为，中国的民营企业在新时期加快自主创新能力和自主品牌的培育，产业集群从低成本集群向创新集群的转变。目前，中国民营企业大部分面向几个大的生产类型，但这大部分企业集群是基于低成本的比较优势，而不是基于创新的竞争优势，企业间的分工与合作是不够的，产业关联度不高，知识和技术的溢出效应并不明显，和属于产业集群的低端。大部分民营企业的形成，是在劳动力成本低的条件下建立起来的。由于技术，国际化的缺乏管理，营销和其他重要的因素，它是很难分享全球产业价值链。
王文京认为，当前我们的改革步伐，在目前金融系统和实体经济发展需求之间存在较大的差距，在金融服务覆盖的出色的表现，但是很难满足小微企业需求量大的特点，融资昂贵未能有效缓解。进一步建立和完善小微企业融资服务体系，建立了一个小微企业适应金融服务体系和法律政策支持体系的特点，对指导国有商业银行将更倾向于中小企业的资源；在十八大提出“加快民营金融机构发展”为契机，进一步放宽村镇银行必须专业银行作为主发起人，持有相关的限制，简化审批程序，鼓励民间资本积极发展农村银行，金融机构的社区银行，科技银行，小额贷款公司，融资租赁公司和其他特殊服务小微企业，并逐步增加上、融资杠杆贷款公司不断高注册资本，中小金融机构的融资服务的覆盖范围，给出了充分发挥民间资本在小型和微型企业融资的作用发挥重要作用。
　　　唐爱平提出，积极参与国际竞争的民营企业，实现国际化战略。把握好机会，国际市场的金融危机时代的重新分配，中国的民营企业经过，加速海外扩张的步伐，实现商务活动的国际化空间。首先，民营企业通过培训和研发，生产，管理，引进专业人才，营销和其他地区，尤其是高端人才的海外业务，与人员业务素质的国际化的形成。同时不断提高产品的科技含量，打造国际品牌。其次，研究民营企业在国际上实践和成功的案例，积累在海外投资的经验，通过分析企业信息，观察国际市场状况，然后才能准确的理解和利用国家相应的政策。最后，民营企业，特别是中小企业通过集群企业“走出去”来弥补单个企业规模小，无法实现规模经济的缺陷。④
　　　崔执树认为，民营企业治理机制上存在制度缺陷，人力资本短缺；民营企业投资进入领域仍然存在若干“禁区”；民营企业的融资渠道不够畅通；民营企业选择的产业层次较低，市场竞争力不强。⑤
　　　佳凝提出，政府行通过政管理体制改革，建立完善的服务体系，面对新时期民营企业服务发展环境良好的社会服务需求，更好地促进民营企业的发展，建立一个多层次的体系，多渠道，多形式，全方位的社会化服务系统。一方面，加快行政管理体制改革，明确政府、行业协会和其他社会组织，功能，加强政府的公共服务职能，降低行业协会和商会董事会的行政能力。加快政府职能转变，推进政府转型，从“管理”到“服务”，强化服务意识，服务模式，提高工作效率，规范和发展各类商会的自律性，发挥这些服务组织在民营企业发展过程中的作用。⑥　　　民营经济强调的是经营组织形式，与国家经营相对应。其实质是非国家经营的经济形势。其中有两个显著特征：一是以盈利为目的，二是按照市场规则安排单位组织结构、人员使用和进行分配。
　　　非公有制经济和民营经济区别在于，非公有制经济是指非国家和集体所有制经济成分，民营经济是指非国家经营的经济组织形式，非公有制经济不一定是民营经济，民营经济不完全是非公有制经济。
　　　根据以上定义，可在以下两种情形下来确定“民营经济”的范畴。
　　　一是民营经济的广义范畴。民营经济是对出国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。
二是民营经济的狭义范畴。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业，如果不做特别说明，所出现的民营经济一般都是指狭义的民营经济。指有民间、社会团体、个人、家庭及其他非政府所有和经营管理并独立承担市场风险和民事责任的经济组织。⑧3,1 日本民营经济基本框架及实施措施
　　民营企业发展问题是世界性课题，日本和德国在二战中经济受创最大，但他们及时修改和确立新的民营企业发展战略，使这两个国家国的经济迅猛发展起来。须研究和借鉴外国发展民营企业的经验，促进我省民营企业的快速发展。
3,1,1、日本民营企业所有制结构单一，以私营和股份制为主体。 民营企业为中小企业，没有很大的厂房面积，但是，他们拥有一流的生产设备、生产技术和先进的经营管理理念，特别适应现代化的要求，企业绝大部分都是机械化，生产出来的产品质量上乘。
3，1,2、日本设立了专门的民营企业管理部门，制定和实旋支持
中小企业发展的政策措施。
　　通过国民金融公库、中小企业金融公库、商工组合中央金库这三大政策性银行，向民营企业发放各种政策贷款，为民营企业发展提供资金支持。民营企业会去三个政策性银行的代理机构申请贷款，它们的贷款利率要比日本的商业银行低3%到4%。
3,1，3、日本把民营企业看作技术创新的重要主体，从资金等方
面对中小企业的技术创新活动给予支持。
日本建立了“创造性技术研究开发制度”，帮助民营企业提高技术开发力量，增强企业整体技术水平：增强对创造性民营企业的技术开发费用的补助。
3,1,4、日本注重多种形式帮助民营企业员工培训，有完善的培训服务机制。
每一个技术学校地区民营企业的员工培训，在各种各样的民营企业人才培养途径。通产省提供资金帮助私营企业建立广泛的信息发布和接收系统，研究成果，新技术和各种各样的通过互联网提供的私人企业商务信息研究机构，实现信息资源共享。⑩第四章 政府在民营经济转型升级过程中的作用

4,1 引导民营企业转型升级
　　　一方面要注意把握新一轮科技革命的趋势，着力进行前沿技术、核心技术研发，积极进入战略性新兴产业，抢占未来竞争的制高点。持续提高自主创新能力，专注于高技术、高质量的高端产品，依靠科技进步，转变管理方法，提高从业人员的素质。二是要积极探索商业模式创新。商业模式作为一种能为企业创造客户价值、实现盈利的系统方式，正在与技术创新结合产生巨大的经济和社会效益。三是要继续发挥大型民营企业作为产业集群和产业链转变发展方式领头羊的作用，利用大型企业与众多中小微型企业在供应链上的共生共荣关系，充分发挥其辐射和带动作用，带领小型微企业在技术、产品、管理和商业模式上同步转型升级。
　　　另一方面政府创建宽松的融资环境：组建安徽省中小企业银行，明确职能定位为服务民营企业，允许适当提高不良资产率，并建立相应的风险资金补偿机制，加大对拟上市或发债民营企业的筛选的储备，引导企业依法经营，完善法人治理结构，提高财务透明，各类金融机构增加对涉农、小微型民营企业信贷支持力度，确保贷款的增速不低于全省各类贷款的平均速度。
4,2 对民营经济的发展进行扶持
我省民营经济是在周围省份的巨大压力下艰难地发展起来了，因此政府的职能转变在民营经济的发展过程中起到很大的作用。政府职能转变的滞后会导致政府部门为民营经济提供的服务很不到位，必然影响到民营经济的可持续发展。组织社会力量，营造民营经济专业化的服务体系。发展业务咨询、投资咨询、中介服务和管理诊断，大力发展培训中心、生产中和生产后服务体系。亚太经济合作组织部长级会议确定的为中小企业优先提供服务的内容包括：市场准入、信息共享、技术援助、人才开发和资金融通。这其中需要民营企业和政府一起转变观念。
4,3 提高民营生产企业整体竞争力
4,3,1 提高民营经济自身的素质
提高自身的素质是民营经济可持续发展的根本。主要包括以下五个方面：一是促进民营企业加快产业结构调整，优化产业、产品结构。二是按现代企业制度要求，引进优秀的管理思想，加强企业的管理，通过管理提高企业的素质。三是进行企业产权制度创新。改变民营企业的资本结构封闭单一的现状，根据企业的实际情况，对治理结构的转变，吸引社会资本。四是实现从劳动密集型产业向技术型和劳动密集型产业相结合转变的民营经济，使民营经济的科技含量得到增强。五是提高企业家的素质。
4,3,2 加强民营企业家队伍建设。
　　　定期组织民营企业经济管理人员和创业者开展管理提升培训，对民营企业引进优秀人才进行资金的补助，壮大民营经济优秀人才队伍，讲民营企业的各类人才归入享受政治特殊津贴，省学术技术带头人和优秀人才的选拔培训范围。引导民营企业和高校、科研结构的合作，实现产学研的有机结合。
结束语

　　　渡过了美国次贷经济危机的挑战和打击，安徽省民营经济正处于新一轮的经济增长阶段，民营经济的转型升级已经成为安徽省经济发展的关键问题。要想经济的到新的发展，就必须大力发展民营经济，为民营经济的发展创造合适的条件，寻找出适合安徽省经济的新的增长点，优化和改革产业结构，让民营经济得到又快又好的发展。
　　　本文通过分析安徽省民营经济的现状和发展中遇到的挑战，总结出具体的解决方法。通过和国外先进经济体在遇到相同问题时所施行政策和方法，寻找出适合我省民营经济转型升级的道路。重点介绍2012年和2013年的安徽省民营经济发展取得的成就，并研究今后一个时期安徽省民营经济发展面临的挑战。从民营经济发展的基本要求、发展中遇到的问题和政府在民营经济发展中应该担任什么样的角色出发，提出较为完整和使用的发展建议，希望可以为安徽省广大民营企业主参考，为省政府相关部门制定引导性的文件提供一定的理论支持和依据。