我国光伏产业发展现状及应对贸易壁垒的对策

【摘要】

随着人类踏入高速发展时代，不可避免地带来了气候变暖、环境与生态的恶化、常规型能源的短缺的问题，使得发展可再生能源得到了全球大量国家的鼓励和支持。在科技水平不断发展的推动和各国政府的激励政策帮助下，太阳能光伏发电产业和光伏应用市场得以迅速发展。我国光伏产业也这一发展浪潮中夺得了一席之地，占据了光伏电池全球产量的半壁江山，但也因近年来贸易保护主义的抬头而发展受阻。本文先叙述了国内光伏产业的发展状况，再介绍国际市场的变化对我国的光伏产业造成了怎样的影响，最后从不同角度提出解决光伏产业当前问题提出对策。

【关键词】光伏产业 贸易摩擦 我国对策
一、 前言
（一） 研究的背景和意义
随着常规型能源的日益减少,以及由能源问题带来的环境问题的日益突出,开发和利用可再生能源得到了全球能源界的认可与推荐。太阳能是一种储量丰富,使用过程不产生环境污染的清洁能源,是可再清洁能源的点例。在技术的进步的推动以及相关政策的刺激下,世界光伏产业从20世纪90年代后期开始，迈入了高速发展的阶段。近年来，我国的光伏产业在世界光伏发展的大力拉动下,并在中央、地方政府的政策支持中以及民间投资力量的大力推动下实现了飞速发展，产生了巨大的经济及社会效益。但在庞大的利益下面，也隐藏着我国出口导向型产业方方面面的不足之处。近两年年来西方国家不时地对我国光伏产业进行的“双反”抵制活动对我国光伏产业所产生的巨大负效应使我们不得不对现有光伏产业发展模式进行反思。因此，总结我国光伏产业现有成就，反思我国光伏产业现有问题，对我国光伏产业的长期健康发展具有深远意义。
（二） 文献综述
1、对我国光伏产业现状的分析
张嵎喆、毛一梅和赵阳华（2011）指出近年来，我国太阳能光伏产业发展跨越巨大，但也遇到了产业发展不平衡的问题。
周红卫和蒋荣华（2011）通过研究表明，我国光伏产业的太阳能电池产量早在2009年开始已经占据了全球太阳能电池产量的半壁江山，制造产业链基础设备和生产原始辅助材料的速度加快，但是国内光伏市场发展欠佳，没有跟上产业发展的步伐。
俞蔚、冉文江和刘茁（2013）认为我国光伏元件制造水平发展良好，具备完整的光伏产业链生产体系。
吴茜薇、王振波（2012）认为国内光伏产业已经既然快速发展期，我国光伏发电应用市场已经开启，有望扭转生产强国、消费小国的格局。
林坤（2013）指出主要集中在我国的工业工业硅料的生产在产业链中属于耗能高，污染重，利润少的一环，严重依赖生产硅料的我国企业在新能源利益分配中处于严重不利的地位。
王鸿飞（2013）指出我国光伏产业主要存在着四个方面的问题，首先是产能过剩与产业链畸形，然后是市场分布失衡，再次是并网存在瓶颈，最后是融资渠道困难且补贴难以落实
2、贸易壁垒对我国光伏产业的影响
蔡木青（2012）认为市场转移是导致光伏产业动荡变化的第一重要原因，中东地区，北美地区，亚洲地区的光伏产业正在兴起，这些地区利用人力或技术优势，在一定程度上导致光伏产业的重心从欧洲向其它地区转移。
陈晓洁（2013）表示我国光伏产业之所以能在进十年里得到飞速发展，主要是由于欧盟国家为了应对气候变化大力推行光伏发电，从而形成了巨大的需求市场。
刘春凌（2012）认为，近年来，我国近年来光伏产业发展受到阻碍的原因是我国光伏产业的发展速度让欧美国家认为其自身产业受到了威胁。

3、应对光伏产业贸易壁垒问题的研究
朱震宇（2010）通过分析美国、德国、日本等国家现有的太阳能光伏产业发展政策指出，太阳能光伏的发展主需要通过政府的发展引导和价格补贴才能走出困境。
范必和高虎（2012）认为我国光照资源丰富，光伏产品成本较低在外需不足的情况下，应适时启动内需，发掘国内市场，同时解决国内产能过剩问题。
左显兰（2012）认为我国光伏龙头企业应该积极牵头、倡导、参与、组建我国行业协会，吸引更多的企业参与到协会中来，通过建立行业预警机制，及时发布贸易壁垒预警信息，以应对贸易壁垒。
耿亚新（2011）提出了光伏产业链静态和动态的构建路径，建议光伏产业链构建应以光伏产业的/龙头企业为中心,延伸产业链，建立区域光伏一体化生产方式。
韩延刚和陈洪波（2012）指出我国的光伏产业标准化工作远远滞后，应当建立具有强制力的国家标准，以应对国际市场的产业标准纠纷。

（三） 本文内容及结构

本文分为五个部分，第一部分是引言,主要介绍了选题的意义,相关的文献综述；第二部分别叙述了我国光伏产业的发展状况；第三部分介绍了贸易壁垒如何影响我国光伏产业；第四部分重点分析了我国光伏产业自身存在的影响自我发展的问题；基于以上分析，第五部分基于产业生命周期理论对以上问题进行剖析，并从宏观和微观方面提出保证我国光伏产业能长远发展的建议，以及光伏产业从近期和长期应对贸易壁垒的对策。

二、 我国光伏产业发展现状概述

自2004年以来，光伏产业在我国蓬勃发展，无论是技术水平，市场地位均有长足发展，市场潜力巨大，前景十分广阔。
（一） 光伏发电的分类及我国相关技术水平情况

根据技术的类型，可将光伏发电技术分解为分为晶体硅太阳能电池，薄膜太阳能电池和其他发电技术。目前，晶体硅太阳电池把控着市场的主流，市场占有率超过90%。晶体硅太阳电池发电技术光电转换效率较高，目前国内外商业化单晶硅电池的转换效率为19%左右，国内实验室最高效率为20.4%，国外实验室最高效率为24.7%，单晶硅电池在大规模应用的光伏电池中转换效率最高；国内外商业化多晶硅电池的转换效率为17%左右，国外实验室最高效率为20.3%。
按照应用方式，光伏发电可分为大型并网地面光伏电站、建筑光伏系统、离网光伏发电系统。大型并网地面光伏电站规模通常在MW级，甚至达到数GW。建筑光伏目前规模已经较大，技术已经成熟。

近年来，我国政府为太阳能开发利用提供了大力支持，使得我国在技术，产业规模和开发应用水平在世界上处于领先地位。其中，“太阳电池产量把持世界头号交椅连达7年，薄膜硅基电池峰值商业化率超过8%，生产设备引进率从70%降低到了30%；为500kW级光伏并网逆变器等关键设备的国产化的实现，推广网光伏系统开始商业化、光伏微网技术开发与国际基本同步的目标的实现奠定了基础。 ”
然而，与国际发达国家先进水平相比，我国光伏产业技术水平仍存在明显不足与差距。首先，太阳电池关键配套材料产业的发展程度相对较低，某些关键的辅助材料，例如热熔胶封装材料，银铝浆、银浆材料，聚四氟乙烯背板材料等材料还大量依赖进口。其次，国际发达国家的晶体硅高效电池商业率已达到21%，我国在这一商业领域的开发仍处于真空状态；再次，在黑硅电池及全光谱电池等前沿技术研究方面，也被国际平均水平拉开了一定距离。最后，“在大型光伏并网电站、地域性建筑光伏系统、太阳能光伏微网电网及光伏直流并网系统等光伏大规模利用的关键设备、设计集成、功率预测和并网技术方面与国外同行技术水平仍有较大差距，缺少综合利用方面经验。 ”
（二） 我国光伏产业的国际市场地位
2012年我国的多晶硅产能为15.8万MT，占全球的43%，产量为6.9万MT，占全球的32%;光伏组件产能占为全球产能的51%，为37GW，产量为22GW，占全球的54%。2012年由于国内产业整合，导致产能比2011年组件制造下降25%，由49GW降至37GW，下降了25%。但是，无论着眼于从国内还是全球，供过于求的状况没有在短期内得到改善的趋势。

图2.1 2012年全球光伏市场分布
引自：solarbuzz，中经网
2012年，在全球光伏产品需求萎缩、贸易摩擦频发、产品价格持续下滑等多重不利因素影响下，我国光伏产品出口规模同比下滑突出。根据中国的机械和电气的商业统计商会太阳能光伏产品分支显示，2012年，我国太阳能光伏产品实现出口额233亿美元，相比去年同期下降了35%。
研究机构赛迪智库发布的研究报告显示，我国的光伏组件在2013年的出口量约为16GW，出口额约100亿美元，同比下降27%。其中，对欧盟的出口分量由2012年的近65%下降至30%，而日本晋级榜首，成为最大的出口国，出口额约为22亿美元，占我国对外光伏技术及产品总出口额的22%。此外，我国对美国、印度和南非的出口额分别占10%、5.2%和4.5%。

图2.2：2011-2014年我国多晶硅产量、增长率及全球多晶硅产量
引自：北极星光伏网

（三） 光伏产业的国内市场开发情况
在国际市场的压力下，我国光伏企业已经逐渐开始将目光从国外转回了国内，国内光伏市场开始得到重视。
2012年以来，德、意等国家受欧债危机影响纷纷下调光伏发电补贴，同时欧美“双反”贸易保护频频发生，导致我国光伏企业在欧美的市场份额急速下滑，我国光伏新增装机容量增速有所放缓。根据Solarbuzz提供的监测数据，2012年我国光伏装机容量约为4.5GW,较上年增长55.7%（2011年增速超过100%），超过意大利，成为了世界光伏装机第二大国。 2013年，在政策大力引导和分布式电站稳步推进等因素影响下，光伏装机容量有望快速提高。据国家能源局报道，2013年前三季度，国家累计新增新能源和可再生能源发电装机35.95GW，同比为去年同期的2倍，占新增发电装机57.1%，比2012年同期提高19.5个百分点;其中，太阳能发电新装3.61GW，占新增装机5.7%,同时能源局预计到2013年年底，全国发电总装机将达到1235GW，其中光伏装机并网发电量达到10GW，较2012年光伏装机总量翻两番，占全国总装机发电量的0.8%，提高0.5个百分点。

图2.3：我国光伏装机容量
引自：SEMI我国团队-2013年我国光伏产业报告

光伏制造产能在不但最近5年快速飞速提升，也拉动了相关制造技术的发展，无论是原料利用率抑或是生产管理基础水平都获得了较大幅度的改善，光伏产业链从复合硅原材料到逆变电器的产能成本到原始发电机组价格迅速降低。同时，由于大型光伏电站的建设和维护的兴起，整个行业获得的电源管理和设备应用程序的许多宝贵的经验，使电力系统的价格可以逐渐降低。截止到2012年，到2012年底，投资于国内大型地面站系统成本平均为1.5$/瓦-1.8$/瓦，光伏发电的电力成本更将继续降低。在光照资源丰富的地区，个别大型光伏发电成本已经向着0.6元/瓦逼近。
据北极星太阳能光伏网调查，截至2013年12月6日，光伏行业已基本度过低谷，一些企业恢复盈利，并再次开展了了新一轮的产能扩张；目前，大型光伏组件制造商之中，包括天合光能，英利绿色能源，晶科能源，晶澳，已经准备扩大生产;英利海南基地组件产能已由300MW左右扩至1GW;晶科能源年底产能达到1.8GW，预计2014年会达到2GW;天合光能现在组件产能2.4GW，预计在2014年达到3GW;和几年前光伏产业的疯狂扩张情形相比，目前行业扩产规模不大，且供需趋向于平衡，不会导致严重的产能过剩。
（四） 我国光伏产业的发展前景
我国是光伏热力资源的理论储量达每年17000亿吨标准煤的能量值的光伏资源丰裕大国，十分有利于开展太阳能资源开发。我国处于北半球，国土南北和东西距离在5000公里以上。在我国辽阔的土地上，有着充足的日光辐射资源。绝大多数地区的年日平均日照辐射量在4kw.h/㎡以上，西藏地区的日照辐射量甚至达到了7kw.h/㎡。我国的年日照时数大于2000h。与我国相同纬度的日本，德国等国家，无论在光照时长还是在光照强度上相比，都比我国大大不如，因此，我国在光伏发电上占有自然资源和地理条件的巨大优势。
社会的发展需要大量的土地资源，而我国的人口分布十分不均匀，主要集中于东部，随着我国的城市化的大举推进和工业化的逐步深入，土地资源就显得十分紧张，而城市发展能源的需求需要大量的电站配套，如果发展其它形式的能源产业的发展又必须占用大量土地。光伏产业却可以利用分布发电的方法化整为零，时刻与城市的发展协调统一。太阳能光伏发电还可以为其他产业的发展余出许多土地资源。
我国的土地沙荒化比较严重的国家，荒漠化的土地面积17.6万平方公里,这些土地大多处于藏北、新疆南部、云南西部、四川北部、青海西部大部分、内蒙古西部，黄土高原北部，我国南方石漠化地区,而这些地区，地广人稀、阳光充沛,富含太阳能资源。而在青藏高原,那里的每年日照时间都多于3000h,在世界上数一数二。作为一种非污染、能再生的能源,光伏能源既是能源大户,又是环保新星,太阳能电池有效地把握住了经济发展与环境污染的平衡点。在西北部地区大力发展以光伏产业,不但能解决西部地区人口就业的问题,还有利于东西部地区的平衡发展,减少东西部发展水平的差距，还能让西部地区在发展时避免东部发展过程中的老一套问题。

六、结语
一个新兴行业行业要想得到长期稳定的发展，并且在残酷的国际商业竞争中脱颖而出，绝对无法离开国家的政策支持，但是企业也不能完全依靠这些支持来发展，我国的光伏产业要想真正做大做强，离不开企业自身的行业自律。只有将国家的政策支持，市场的有效需求，以及企业的努力发展有机地结合起来，我们的光伏产业才能越走越远。