【形势与政策论文】关于城市水环境治理及污染防治对策探讨

摘要: 随着经济快速发展，城市生态形势压力也与日俱增，水环境问题已成为制约社会发展的大问题，环保基础设施建设严重落后，城市生活污染物未得到有效控制，工业污染源未得到严格治理，农业污染日益突出，部分河段水质受污染严重，河水发黑发臭，完全失去水质功能。本文主要对城市水环境治理及污染防治对策进行了分析探讨。

关键词：城市规划；水环境质量；污染防治；对策

引言

城市生态环境是城市宜居水平评价和城市经济发展的重要因素。作为城市生态环境的重要组成部分，城市水环境对生态环境的治理和改善有着重要的影响。受传统经济发展理念的影响，我国城市水环境污染情况不容乐观。而且在城市扩建过程中还造成了大量周边湿地的消失，造成了城市生态环境、水环境的进一步恶化。针对这样的情况，我国近年来加大了城市生态环境治理力度。从城市规划与发展的角度出发，恢复城市周边湿地环境、改善城市水环境与生态环境。

一、城市水环境的基本特点

1、城市用水的特点

生活用水和生产用水是城市用水的主要类型，由于城市人员密集、工业化生产程度高，所以，城市用水需要较高的质量、较大的供水量、稳定的供给，这对城市采水、供水和用水来说有着不同于农村的特点。

2、城市用水的依赖性强

城市由于用水量大、供水要求高，所以，单纯依靠城市区域的供给和开采往往难于满足城市发展的需要，因此，大众城市往往需要从城区周边或外地调水来满足城市的用水需要，“引滦入津”、“南水北调”就是这样的举措。

3、城市水环境脆弱

在我国北方，城市生活和生产用水大都在简单处理或未经处理就直接排放到环境之中，在日积月累的大量污染的影响下，城市水环境受到了严重破坏，并且这一现象有蔓延和恶化的趋势，造成水环境的脆弱和生态的破坏，影响城市深入地发展。

4、城市地下水环境恶化

城市地下水环境恶化来源有两个，一是，城市生产和生活中大量污染源渗入地下，造成对地下水资源和水环境的破坏；二是，城市地表硬化导致城市地面下渗量的减少，在大量开采地下水的同时，没有必要的补充，出现水环境的恶化。

二、城市水环境综合治理方法

1、以人为本，科学发展

把维护广大人民群众的根本利益作为第一点，把群众最关心、最直接和现实的水环境保护问题为重点，转变发展观念，重视生态文明建设，加快建设资源节约和环境友好社会，走科学发展道路。

2、优先保护饮用水源

合格的安全饮用水源是人民生活的必需品，水环境治理应突出重点，优先保护饮用水源，确保群众饮水安全。

3、强化节能减排、效益原则

与区县减排工作挂钩，把COD削减量考核指标纳入到区县水环境治理目标体系中，明确各区县污水处理率、污水处理厂运行负荷率等量化指标。切实保障三个达标，即污水处理率必须达标、污水处理厂的运行负荷率必须达标、COD的减排必须达标。合理安排资金，对节能减排效果明显，有一定经济基础，技术条件成熟，符合国家和行业产业政策的项目优先考虑。

4、治本方针

突出截污治污。河道沿线村镇、企业密集，污染来源复杂。为此，河道治理将坚持“先截污、后清淤、先治理、后换水”的原则，周密排查河道沿线污染来源，大力实施清淤、截污、生态护坡、河岸绿化等措施，加强河道水体自净和生态修复功能；在突出截污治理的同时，各区县还将坚持污水处理厂、配套管网同步建设，大力提升现有污水处理厂运行负荷率，妥善解决污水出路，切实提高河道水环境质量。

5、加强协作，落实责任

市水务局于去年成立了河道水环境考核办公室，将清水工程已治理河道纳入考核范围，各区县按照属地管理原则在本辖区内建立水环境管理机构和相关管理机制，有效巩固水环境治理成果。此外，目前市政府已正式批准本市河道水环境实施“河长制”管理意见，即将公布全市主要河道“河长”名单，构建完善的河道水环境管理长效机制，为今后本市水环境由加强治理向强化管理转变打好基础。

三、城市水环境的检则与治理

1、建立长效检测、监测机制，提高治理效果

在现代城市生态环境需求不断提高的今天，城市水环境的检则与治理应以长效机制作为重点，加强水环境的定期检测与监测。避免传统短期治理的不断影响，以长效机制实现水环境的构成分析为基础，对城市工业园区、生活污水处理以及水排放大户等进行基础调查。并在此基础上对其水污染的组成进行分析，了解检测、检测的重点。在实际的检则过程中，明确检测部门的职责与权限，以定期、长效的检则与监测实现城市水环境的监控，实现城市水排放质量的监控，为城市水环境的治理奠定基础。

2、加快城市规划理念改革，促进城市水环境的治理

作为城市经济发展与生态环境改善的重点，城市规划对水环境有着重要的影响。在过去的几十年中，我国城市发展忽视了地、河流生态环境对居住环境的影响。许多湿地消失后对城市的生态环境产生了极大的影响。而城市规划过程中城市建筑群的合理安排也将影响城市河流、湖泊等水体的生态环境。例如：河流湖泊附近建设厂房、商业区等成了水排放难以监控，企业私自排放污水影响水环境等。在现代城市规划过程中，应科学地应用生态环科学以及居住学、城市规划学等学科知识。以综合分析建筑、人类活动以及企业污染源等作为基础进行城市的规划建设，促进城市水资源、水环境的治理与保护。我国城市规划部门应积极借鉴国外水环境治理的理念，以人与水环境的和谐为重点，将原有水环境与城市的建设规划保持有机的融合。将河流、湖泊、池塘等自然环境与城市建设规划保持有机的融合和统一，而不是单纯的隔离或用于共它用途。在缅首都仰光、越南首都河内及挪威、瑞典等的一些城市中都有城中湖泊或海岸，这些景观都被自然地维护着，景观和城市融为一体，没有被改作公园，或被围墙分隔，实现了人与自然的和谐。现代城市建设与规划中应将自然环境进行合理的保护，将水利工程与城市景观建设、市民休闲娱乐等进行协调的发展。

3、强化工业园区污水检治与治理

多起企业偷排污水造成的环境污染问题充分说明了企业污水检测、监控与治理对生态环境影响，应将工业企业、工业园区的污水排放检测与监控作为治理的重点，加强对污水的检测与治理。通过强化工业企业、园区污水检测与监控避免企业偷排污水对城市水环以及周边水体的影响，为城市生态环境的改善奠定基础。在注重污水检测与监控的过程中，相关部门除积极运用检测监督职能外，还应加强自身技术指导职能的发挥。以企业污水处理系统优化作为工作重点，帮助企业进行污水处理工作的开展，实现指导与监督双重职能的发水，实现企业污水处理水平的提高，为城市水环境的改善与治理奠定基础。

4、恢复城市的自然湿地和水系

湿地被称为“生态之肾”。在过去的城市建设中，人们忽视了它的作用，侵占和开垦湿地，使城市湿地面积急剧减少，而且割断了湿地与湿地之间、湿地与其他水体之间的联系，降低了湿地的生态功能。在今后的城市规划和建设中要划定湿地保护区，保持湿地面积，保持湿地生物多样性和物种资源。在新建与改建过程中不断恢复城市原来的湿地，沟通湿地与其他水体之间的联系。同时要加强水土保持，减少裸地、涵养水土，加大城市绿地建设，扩大植被面积。

结束语

综上所述，城市水环境检测与治理工作的开展是现代城市建设与发展过程中所面临的首要问题。这一工作的开展将关系到城市宜居水平的建设，关系到城市自然水体质量的改善、关系到城市蓄洪抗旱能力的提高。在现代城市水环境检测与治理过程中，需要以长效检测机制作为基础，以城市规划建设与水环境的协调统一为重点，注重市民水环境素质教育与宣传，以此实现城市水环境的综合治理，实现城市生态环境的改善。

参考文献

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