【摘要】本文通过对水利水电工程施工过程中的不安全因素进行了详细的分析，以此来找到施工安全管理的治理之法。根据我国水利水电工程施工的具体情况，提出了几点建议，以保证安全生产在水利水电工程中得以贯彻到底。
【关键词】施工安全管理 监管措施 规范操作
随着我国经济水平的不断提高，水利水电工程施工企业的安全管理工作已经远远不能适应现代的企业安全生产的要求。如何提高施工安全管理水平，将是未来水利水电工程所面临的最主要的任务。水利水电工程规模浩大，在施工中应该坚持“安全第一”的原则。在施工中有许多不确定的因素，会影响到施工的安全性，这些因素中有些事技术方面的，有些是操作方面的，但归到一点，就是要加强施工安全管理。因此，这篇文章主要是通过理论分析，来揭示工程施工中发生事故的原因，以及该如何避免，从而实现施工安全的目的。
那么，何为施工安全呢？具体的含义就是没有危险，不出事故，也就是说，能够消除一切能导致人员伤害、生病和死亡的因素，同时不会造成设备损坏，也不破坏环境的生产，就叫做施工安全。
水利水电工程施工特点
水利水电工程颇为复杂，在施工中，设计到的学科门类又非常广，例如园林、地理、经济、法律等边缘学科都会用到，需要有特别精通的人才，才能确保施工正常进行下去，这是水利水电工程的专业复杂性。还有施工的复杂性。在施工过程中，需要考虑非常多的因素，比如说涉及到了电力、工业、水利、交通、城建等等，同时在施工过程中，也要遵守很多的法律法规，一旦出现纠纷，将会陷入到很麻烦的官司之中。并且，我国各个地区的具体情况也不一样，社会环境和地理区域的差异也会对施工产生不同的影响。最后是，我国的施工安全标准不统一，没有一个固定的标准来衡量，也给施工安全管理工作带来一定的难度。
施工过程中存在的安全隐患
目前我国的水利水电施工行业的安全状况仍然不容乐观，在水利水电施工过程中不断发生事故，这造成了严重的人员伤亡和经济损失。水利水电工程的实施作业，通常是一个比较浩大的工程，具有点多、面广、工期长的特点，虽然说是由专业的设计人员来进行统筹设计，但是在施工过程中则是由非专业的劳工人员来进行的，因为缺乏专业知识，只是听从命令来操作，或者随意操作，这样子就会增加施工过程中的非不确定因素。另外，水利水电工程的施工场地比较复杂，施工条件也比较脏乱差，这种施工环境也容易让施工人员发生意外，造成事故。因此，对于水利水电工程的施工，应该依靠科技，通过提高科技进步来提升管理水平，对施工工地实施长期有效的管理。
将施工过程中的各个因素进行整理，会得出以下几个影响施工安全的因素：
首先是施工人员的专业素质较低。水利水电工程是一项相当浩大的工程，在整个工程的施工过程中，人员主要分为两类，第一类是具有专业素质的设计人员，就是在工程开期之前，先进行各种预算工作和设计工作，制出科学合理的设计图案，然后，交给第二类人员进行具体操作，也就是所谓的劳工群体，并在工程实施过程中，根据实际的情况修改设计稿中不合理的部分。而劳工群体只是按照设计图纸来施工，并不能根据实际情况来判断设计图纸的合理度。另外，他们在操作中只是根据以往的劳务经验来进行，也不能充分考虑到水利水电工程的特殊操作要求，因此劳务人员的素质是一个亟待解决的问题。第二，施工环境较差，场地混乱，缺乏一定的秩序。当施工现场比较混乱的时候，人员在其中就会因为各种因素发生意外，而这种意外本来应该可以避免的。
在施工现场发生的很多事故，起因往往都是相似的，在总结了很多事故之后，将原因归纳起来，可以分为七类，我们将其称为水利水电施工现场的高概率事故。将高概率事故的原因归纳起来，也就是影响施工安全的原因。一共有六个，分别是：
1）由施工现场的车辆所造成的事故。在众多原因中，这个原因应该是最主要的了，在施工过程中，各种类型的车辆同时出现在施工工地，造成了施工现场秩序的混乱，交通条件很差，几乎是在各种施工现场来回穿梭，而施工单位的车辆几乎都是大型的运输车辆或者是卡车、混凝土罐车，司机在操作室内视野受困，有很多死角看不到，而在嘈杂环境中作业的劳务人员，对车辆发动的声音并不敏感，偶有不慎，就可能与正在作业的重型机械车相撞，发生事故。重型机械车移动不便，即使驾驶员注意到了危险，要调整也十分困难。这就造成了很多起施工工地的交通事故。
2）施工人员高空坠落。这种事故在水利水电工程的施工中也经常发生，这与施工的属性有关，水利水电工程经常需要高空作业，在几十到几百米高的大坝、水工构筑物上作业，稍有不慎就会从高空坠落，究其原因，一是工作条件差，二是相关设施较为落后和不完善，安全防护措施较少，三是施工监管不到位，违规操作现象频发，安全防护措施缺失，因此这类事故与施工人员自身和施工现场的管理失衡都有关系。
3）操作过程中的机械伤害事故。这和前面的交通事故可以合并在一起，都是在施工过程中，场内器械对人员造成伤害，不过具体原因则有很大不同，在水利水电施工过程中，离不开大型机械，例如起重机，对大型器械操作频繁，但是检查维护得少，重型机械设备发生故障不能及时发现，以至于在操作过程中，发生了不可预料的灾难，还有就是在拆装大型机械的过程中也会发生各种各样的事故。
4）工程塌方。例如大坝突然间坍塌，人员若没有及时撤离，就会发生事故。造成此类事故的主要原因有两点，一是工程设计得不合理，工程结构承载不了实际所受的负载，而是在施工过程中，由于缺乏专业知识，胡乱拆除物体，以至于原物体失去平衡而坍塌。这与设计人员和监督人员有密不可分的责任。
5）由于施工场地的电路没有整修好，以至于施工人员不小心碰触到线头而引发触电事故，因为在操作过程中施工人员有时候为了图省事，经常进行违规操作，再加上监管不到位，就容易出现触电事故。
6）高空坠物对施工人员造成伤害，高空坠物主要有滚石、崩块、作业落下物等等，这些这些都主要来自于施工人员自身行为不注意，不按照规程来，进行违规操作而造成的。
以上这些就是水利水电施工中造成施工容易发生伤亡事故的原因，每一起安全事故的背后，都至少是一个家庭的破碎，因此进行施工安全管理是十分必要的。通过以上对施工现场发生事故原因的一一分析调查，我们不难发现，人为因素大于客观因素。往往都是因为认得违规而造成事故，或者是监督人员工作的失职而使本来可以避免的事故依旧发生，这些都是缺乏安全管理造成的。因此，水利水电工程施工安全管理迫在眉睫。
3、如何提高施工安全管理水平
从以上对水利水电工程施工中高概率事故的原因分析中我们可以得知，人为因素是水利水电工程施工安全事故的第一大原因，纵观以上六种事故原因，几乎每一样都跟人有关，究根问底，主要是操作人员缺乏安全意识，不按照安全操作规程的步骤来，同时，技术水平不过关，不具备临时应变能力等等。水利水电工程施工伤亡事故的另一重大事故原因是场内机械设备和交通设备的操作没有一个严格明确的标准，同时施工现场的安全措施多数是不完善的，只是一个摆设，起不到任何作用。两项因素的综合，导致了施工现场事故频发。水利水电工程的施工作业难度大，且非常复杂，而劳务人员有多，人员密集，致使施工管理更为复杂，施工过程更为危险。同时还有环境的影响，这里的环境主要是指对于环境的管理不到位，不具备安全作业的条件，间接导致事故的发生。
那么究竟该如何做才能避免此类事故呢？
首先，要在施工人员和管理人员的心中都牢牢树立安全第一，预防为主的原则，坚持以人为本，施工单位要经常对劳务人员进行安全生产的教育，以提高劳务人员安全生产的意识和相关技能，坚持安全管理、安全操作，要把防护工作做到位。
其次，要完善相关的管理制度。水利水电的工程负责人应该制定出一套完善的安全管理制度，按照制度来对人员进行管理，也要给施工人员提供一个可参考的安全执行标准，以供他们参考。同时，要加强安全监管环节，设立专门的监管小组，在施工场地随时监督，规范人员安全操作，促使安全防护措施做到位，也要完善场地内的安全设施。作为工程的负责人，必须对施工现场的安全生产硬件设施和管理制度有一个明确的认识，要清楚问题出在哪里，该如何解决才行。
再次，要努力推动水利水电工程施工安全管理体制的革新，从传统的行政式管理向依法式管理革新，使得工程安全管理从传统意义上的被动管理走向全新的预防为主的管理。加强对施工人员相关专业知识的培训，并对其进行安全生产技能的培训。减少不安全生产的各种因素。
4、结束语
总而言之，水利水电工程施工安全管理必须要被重视起来，要对劳务人员进行入场安全教育，将监督和检查落实，只有这样，才能真正保障水利水电工程施工的安全性。在目前我国的经济发展水平日益提高的情况下，水利水电工程的安全生产已经越来越被重视了，因此，我么必须要抓住问题，集中全力来解决。
【参考文献】
[1]李万军.对水利水电工程施工安全管理的探讨[J]内蒙古水利2007(02)73-85
[2]张鑫浅.谈水利水电工程施工的安全管理[J]中国新技术新产品2012(22)75
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