摘要：水利水电工程施工的安全管理与施工人员的健康安全息息相关，是促进国民经济健康、持续、稳定发展的前提条件。目前水利水电工程施工单位在安全管理方面仍存在一些问题，施工企业要采取有效的对策，消除造成设备则产损失、破坏的因素，消除导致人员伤亡的因素，进一步完善安全管理方式，避免出现安全隐患，使水利施工企业能适应现代企业管理制度的要求。
关键词：水利水电工程；现场施工；安全管理
引言
在当前的市场环境下要不断提高自身企业的施工技术水平，做好成本预算和成本控制，提高施工质量，增加安全性，提高施工人员的安全意识的同时要大幅度提升企业项目管理能力和水平，降低风险存在可能性，为企业创造经济效益，使企业能够顺应市场激烈冲击，增强企业竞争力和企业的发展潜力。提高水利水电工程施工的安全性，水利水电施工项目和水利水电施工企业的管理工作就必然成为水利水电建设管理的关键环节。
1、水利水电工程现场安全施工管理现状
随着我国建筑行业的迅速发展，国家不断加大水利水电工程项目的投资力度，而水利水电工程项目具有规模大、施工周期长、投资大、涉及单位和从业人员复杂等行业特殊性，加之水利水电工程安全施工的管理理论不适应高速发展的社会经济的需要，使我国水利水电行业面临着机遇与挑战并存的局面。水电工程项目在规模加大、施工难度加大、施工周期长的形势下，工程现场施工安全面临的形势更加严峻。“安全、质量、进度、费用”是水利水电工程施工管理的核心和关键，积极遵照国家“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针和“以人为本，安全发展”的安全管理理念，在建设资源节约型、环境友好型和谐社会的大背景下，工程现场施工安全管理可谓是任重而道远。根据相关信息可知：仅2009年上半年，水利行业发生的安全事故共计13起，20人丧生，较上一年事故总量和严重性呈攀升趋势，安全形势十分紧迫。
2、安全施工管理的重要性
2.1、强化施工人员的安全意识
水利水电工程中机械使用盈大，且操作较为复杂，一些大型机械具有危险性，管理人员要强化施工人员的安全意识，不仅对明显的危险机械指派专业人员进行谨慎操作，在一些较为危险的施工地段要注明危险指标和风险程度。对于一些简易操作的机械也不能够掉以轻心，强化施工人员的安全意识，明确了解工程安全施工的重要性。
2.2、保障工作人员良好的工作状态
通过了解水利水电施工工程中安全事故发生情况的概率，明白事故发生的机理和造成的连环损失，部分安全事故多发生于工作人员因走神或疲劳而导致机械操作失误，而导致安全事故的发生，确保工作人员有良好的工作状态，才能提高工作的效率，避免因为工作劳累导致的机械操作失误，误伤自己或他人的行为。
2.3、加强对安全隐患的防范
水利水电工程安全生产管理不能仅单纯依靠管理人员的监督，在做好管理工作的同时要加强施工队伍对安全隐患的防范意识，要完全地具有施工安全的保障性，就要将安全隐患的防范意识融入在施工之中，以安全施工为前提进行机械操作和施工工作。
3、工程安全施工管理的制约因素
水利水电工程现场安全施工管理涉及水电行业很多部门，相关职能部门和机构按照分级管理权限对水利水电工程现场的安全施工进行监督和管理，工程施工的勘察、设计、施工和监理等参与主体应按照《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》的规定，明晰自身的责任。水利水电工程现场安全管理囊括工程的设计、施工准备、施工、竣工验收等工程项目的诸多阶段，另外，工程项目规模大、施工工序多且复杂多变、施工单位多且施工区域分散、施工难度大、安全管理形式多变、技术复杂且多工种交叉、从业人员众多且综合素质偏低等诸多因素，严重制约对水利水电工程现场的安全施工管理。
水利水电工程现场安全施工管理存在的问题比较严重，具体包括以下两个方面：①水利水电市场行业竞争日趋激烈，不正当竞价、竞标现象时有发生。施工单位为获得中标，竞相压低造价，安全管理投入资金被挪用，这是导致水利水电施工现场安全事故屡见不鲜的主要原因；②施工单位的安全投入不足，执行力度不够，国家规定的安全生产基本措施不到位。根据水利水电施工的实际，现阶段影响现场安全施工管理的主要因素归纳为：内在和外在因素；主观和客观因素。内因是根据，外因是条件；内因是施工单位的安全管理制度和章程、参与施工人员的综合素质、领导层对安全管理的领悟和执行力度以及施工单位的安全文化建设等，外因是国家法规强制约束、市场竞争激烈、施工环境和社会需要的变化等。
4、对水利水电安全管理体系的具体措施
4.1、对水利水电工程安全生产隐患进行分析
水利水电工程施工的安全管理工作要事先进行预防和安全隐患排查，排除可能存在的危险，即可能为人为的不安全因素和机械的不安全因素，或者是管理上的缺陷，在复杂的施工环境中，工程要高质量地完成，就必须先做好准备工作。
4.2、做好关键施工工序的管理
控制关键施工对象，保证安全生产。关键施工对象如深基坑开挖施工、高空部位施工、土石爆破开挖施工，还有一些危险施工部位；关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积浇筑、脚手架工程和构件吊装运输等，针对这些关键施工对象和施工工序，施工单位要切实实行安全检查制度，派专业人员进行盯岗和管理，做到责任落实、检查落实和制度落实，真正保证施工安全。
4.3、实行标准化管理
对水利水电工程进行全方位、全过程安全生产控制。施工单位要坚持标准化管理，全员、全方位、全过程执行规范化和标准化施工，确保施工单位安全生产。在水利水电工程施工过程中，要将每一天作业人员、作业程序、施工对象以及安全措施及安全注意事项执行标准化规章制度后再进行规定，确保施工人员做到施工对象明确、施工地点明确、注意问题明确、施工要求明确，避免发生由于盲目施工、职责不明、情况不清楚等因素导致的安全事故，保证水利水电工程建设的质量与安全。
4.3、纠正不科学的管理方式和方法
要敢于对上级不科学管理决定说不，敢于对不安全操作的人员说不，勇于对假冒伪劣材料说不。一个违背科学的决定会往往让一个工程成为人为的社会灾难，不要拿别人的生命当儿戏。一个违规操作的人也许会让自己的生命瞬间消失，同时也可能会使更多的人面临生命安全危险。所以，从事水利水电工程施工的各部门，一定要从思想深处树立安全施工、利国利民的精神，要让安全施工成为常规。
4.4、建立激励机制
企业要创建激励政策，鼓励管理执行人铁面无私，敢于为工程发现风险和潜在风险。避免给企业和国家造成更大的经济损失。要加大培训力度，持续培训和提升执行者在施工现场的危险预测、危险源辨识、风险评价、事故预防的能力。使管理执行人对正在发生或将要发生的不安全危险有足够的应对策略，要大力提高执行者的预判危险发生的能力及其后果的严重程度的能力，使他们能及时制订相应的风险控制对策，把危害与事故降低到最低程度。
结束语
目前由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素，很容易发生安全事故。所以，有关施工单位、企业要加强安全管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，并完善各项安全管理制度，定期开展安全教育和培训工作，提高作业人员和管理人员的安全意识，为顺利进行安全管理奠定基础。
参考文献
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