摘要：土木工程项目的快速兴起，工程建设管理方面也有大的进步，曾经的粗放式的管理方式已不能适应当前的环境所需，在科技发展的基础上，创造出更合理的管理方式，进而满足企业发展的需求。
关键字：土木工程 造价控制 控制管理
土木工程造价控制贯穿于整个项目施工过程之中， 在土木工程项目管理中占有重要地位。 其本身是一项复杂的系统性工作。简单的说，工程造价就是建筑施工所要花费的所有费用，在不同的情况下，工程造价的意义个不相同，总的说来，土木工程的造价应予以控制和协调， 节省资源， 提高建设水平。 建设项目是否盈利，关键就在于工程造价的控制，土木工程造价管理是工程建设质量控制、促进经济效益、社会效益的核心，所以，我们应以快速的发展来适应建设管理发展的需求。 本文总结了土木工程管理中造价控制仍存在的问题，并提出了相应的对策，以期能够为土木工程管理相关人员所借鉴。
一、土木工程造价的内涵
土木工程的控制管理在整个工程系统中占据着非常重要的位置，土木工程的造价控制从根本上说就是减少工程施工时的资本消耗，在整个施工过程中，要始终保持这一宗旨，使工程的造价减少到最小，以达到预期的目的，只有控制成本，能使我们的利益达到更高。虽然土木工程的造价控是以提高经济利益为前提，但是在施工的过程中，我们首先要重视的是工程的技术性、安全性，要结合这两点，在这样的前提下，把握住土木工程的造价，这样才能使工程达到最好的效果，同样也使控制造价的概念更加深入人心，有效的提高了经济效益。
二、土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制是否合理。
一些单位为了搞好面子工程，进一步的提高业绩，甚至不惜代价，违反工程建设的基本程序，在没做好决策和设计的时候，就急匆匆的开始动工，工程的造价控制被搁浅在一边，没有按照投资的限额和工程建设的具体标准去实施，也没对工程的设计和招标的合同、施工的合同做合理审查，进而导致了施工过程中人量的变更施工，工程造价的不断攀升，更不必说控制了。
2、项目建设标准和技术设备的不科学。
在技术装备的选择和工艺设计中没有充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。大多数项目没有采用适当超前、安全可行的标准，只考虑现时投入， 不考虑长远效益。此外在选用设备时只选用初步满足工艺要求和性能一般的非标准化设备，没有相应的配套和更新零部件。
3、虚报工程造价的现象存在问题。
有些施工单位故意对钢筋抽料提高造价报表，计算复杂的项目，虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，但还总有人单独立项来增加造价：一些施工单位故意提高费用标准，扩大取费范围。这些虚报工程造价的行为无疑加大了工程造价的控制难度。
4、工程文件的解释不通的现象。
在工程是我施工阶段，工程造价的管理工作往往由于业主和承包商之间，把这些作为完全对立的利益主体，在经济活动矛盾突出的状况下，相关的计价规定、定额和管理的办法都会受其影响，因而会对文件的解释和理解难达共识，进而导致合作关系的紧张，同时会给工程结算管理带来诸多困难。
三、土木工程有效造价管理控制的对策以及建议
1、提出全新的理念，实现与时俱进的思想。
在工程实践中，从单纯的合约关系来看，发展为对双赢理念的认同。双赢是指合作的双方通过共同合作实现各自的目标，要实现双赢，投资者与承包人不再单纯是买方和卖方的关系了，也具有了共同获利的合作关系。因此，要求双方合作的经济活动具有较高的透明度。 另外按国际惯例和成功经验，在工程项目建设中，委托专业中介咨询机构，可保证双赢模式的实施。
2、强化工程项目的成本控制与分析。
工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。 工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将“ 四费”落实到经营、劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。实行包工不包料的分包形式，人工费用可一次包死，不再调整，此项支出即为固定值。做好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
3、改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。
不同地区的经济发展水平不一样，其工艺也会有较大差异，从而对土木工程的造价控制有着较大影响， 其次对各种设备的不同价格进行比较选择对土木工程造价也有所影响。同时，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的合理确定。 我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外， 计价依据及计价办法改革和完善的思路是，统一量，放开价，指导费。通过价值规律来调节市场化的价格机制，价值规律这只看不见的的手自发地调节着建设市场的供给与需求。因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。
4、建立工程造价信息咨询服务系统。
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业施工建议图，以满足工程施工招投标需要，在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。在拟定合同时， 同时要重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证。在市场经济条件下，政府通过制定法规政策来宏观引导和管理市场、调控市场，把从事经济活动有关的业务从相关部门中分离出来，由社会咨询的服务机构来承担。“ 工程造价的社会化” 不仅可为提供企业决策的反馈灵敏高效信息，而且可为企业的经营提供一定的服务，同时还可以成为沟通政府、企业、市场三者之间的桥梁，进一步的把市场的供求关系与价格的信息反馈给政府，为政府制定一些宏观调控的政策提供必要的依据。才能使合同的约束力真正体现出来。
四、土木工程项目的控制管理
在土木工程施工过程中，工程造价控制管理始终贯穿着整个工程系统，也就是说整个五个阶段都需要进行相关的造价控制，这样做从整体上都起到了造价控制的作用，保证了工程的造价值和实际值相一致，也使投资体现出了更高的价值。
1、项目投资决策阶段的控制管理
项目投资决策阶段决定着整个工程是否能实现的一个重要环节，投资者在对项目进行考察的时候，首先要对项目的工程造价有一个初步的了解，单单从这一点上来看，如果投资者对造价控制不满意的话，那么项目的启动就会用一定的困难，相应的也就没有了其他的环节存在，对其他阶段的控制也就无从谈起，从这一方面来看，项目投资决策阶段，必须要考虑的，其一是这个项目是不是有必要存在，其二是如果其有存在的必要性的话是不是具有可行性。
2、项目的设计阶段
对于整个工程造价控制来说设计阶段也是十分重要的。投资者在决定对项目投资后，我们需要对工程的造价进行一个大概的了解，接下来就是利用科学的经济分析以及专业的设计来对整个工程进行实施的研究，要用投资完成项目的每个环节，并且在每个环境当中都能更有效的发挥作用，那么前期的设计阶段对于以后的每个阶段都有着重大的影响，也是后面每个阶段的基础，所以在设计环节，我们要牢牢的把握住质量，这样对以后工程的施工也有了重要的帮助。
土木工程造价在整个项目中始终保持着一个非常重要的位置，为了实现保证投资的经济性，在整个过程中，我们要要个控制每个阶段的工程造价，这样才能确保投资目标的实现。
参考文献：
[1]李勇,刘婉莹,李洁. 土木工程造价控制管理[J]. 湖南农机,2013,01:221+223.
[2]李凌. 探析土木工程中的造价控制管理[J]. 科技创新与应用,2013,14:251.
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