摘要：对土木工程建设项目而言，通过全过程的工程造价控制与管理，可以把工程建设项目造价的发生控制在合理的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在各个项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。本文就对其工程项目中土木工程造价的控制与管理进行了分析探讨。
关键词：工程项目；土木工程；工程造价；控制；管理
引言
投资随着工程建设阶段的进行不断累加，而节约投资的可能性则随着工程建设的推进而不断降低，所以造价控制要及早介入，介入越早节约投资的可能性就越大，造价控制的效果就越好。因此，对土木工程造价的控制与管理应贯穿于项目的始终，尤其以项目前期阶段为造价控制的侧重点。工程项目主要分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收五个阶段。而这每个阶段都需要进行相关的造价控制，只有这样才能使土木工程造价的实际值与目标值相符。
一、土木工程中造价控制管理的现状
1、造价的控制管理缺乏合理性
随着建筑业的蓬勃发展，社会上的建筑企业越来越多，难免出现鱼龙混杂的现象，一些单位为了搞面子工程，提高业绩，不惜违反工程建设的基本程序，在没有做好决策和设计的时候，便开始动工，更别说工程的造价控制了， 没有按照投资限额和工程建设的具体标准，也没有对工程设计和招标合同、施工合同做合理审查，导致施工过程中人量的变更施工，工程造价不断攀升，更不必说进行控制了。
2、没有系统的管理体制
在对土木工程进行施工作业时，对施工的监管没有一套科学合理的监管体系，这在很大程度上影响了工程的质量与对工程造价的控制和管理。在土木工程造价的控制管理工作中，管理者的造价控制管理意识有着极其重要的作用，它在很大程度上决定着工作者的施工操作。另外，土木工程造价控制管理者大部分都缺乏应有的责任意识和服务意识，专业素质和道德素质都有待提高，这就使得业主干预正常的工程造价监控工作，导致土木工程工程总价管理者不能在正常范围内行使应有的控制管理权，这在很大程度上增加了对土木工程价值控制管理的难度。
3、工程造价的拟定不合理
我国大多数土木工程建设项目都是以工程量清单的形式来报价的，通常情况下，施工单位比建设单位往往更了解工程造价的情况，在工程建设施工过程中倘若出现较大的纰漏和意外，工程项目部门就很难掌握真实的造价，从而导致实际造价大幅增加。
加强土木工程建设项目各阶段的造价控制与管理措施
1、项目投资决策阶段
投资决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程项目中土木工程造价的控制与管理工程造价的高低。在整个项目的控制管理中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的造价产生决定性影响，对土木工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，首先是论证项目的必要性和可行性，在这两个方面都有了明确的结果之后，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段对资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做到科学合理的投资估算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的空间。针对项目投资决策阶段的造价控制，应该关注以下方面：
投资估算必须是设计在投资估算中的真实反映。这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。
选择适当的计价方法，这主要可以从两个方面来进行，一方面要参考类似的已建工程的造价；另一方面就是对造价软件的使用。结合这两个方面对工程造价成本进行估算。
对控制标准的认识，由于决策阶段并没有实际的大量的资金和材料的使用，这就要求我们对控制进行正确的了解，在详细的了解资料和进行软件分析的基础上，精打细算，要具有创新思维，不能满足于前人已有成果，只有不断开动脑筋，才能更科学的控制工程造价。
2、设计阶段
设计的结构不合理就要多浪费材料或者造成施工的困难，相反，如果设计采用更经济、先进的技术手段，对于整体工程的造价和工期都有很大的促进作用。因此对于设计阶段一定要进行强有力的控制。
（1） 大力推行工程设计招标制度，进行公开、公平、公正的竞争。可以从多种设计方案中选择最佳方案，保证设计方案的先进性、功能全面性、结构合理性、安全舒适性和造型美观性，能够满足建筑环境要求和节能要求，尽量以高效节约的原则对整个方案进行布局调整和重组，尤其要重视对新工艺、新技术的运用。
（2）设计方案要优化。在满足工程要求的前提下，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。价值工程能够分析工程与成本之间的关系，将经济与技术结合起来，对所研究的对象进行功能分析，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动。
（3） 推行土木工程限额设计方案。所谓限额设计就是在资金确定的情况下来设计具体的施工方案。主要要求工程的各个方面的功能都能得到很好的发挥，并且严格按照图纸进行施工，减少不合理的变更，确保投资金额在合理的范围内使用。这种方法虽然不尽合理，但是对于土木工程造价的控制管理是一个极其有效的方式。通过这种方式制定出来的设计方案，既能够满足工程应有的要求，又能在资金的投入上更加有效。
3、招投标阶段
招投标是土木工程造价管理的重要方面，包括项目勘察、设计、施工、监理、以及设备、材料等的招标。在这个阶段的造价控制，就是要提高招标文件的质量，编制好招标控制价格或标底，在合同条款中明确工期、质量、造价等内容，采取措施防止施工单位串标。投标单位要结合市场行情和自身的实际情况自主报价、自主竞争，招标单位在评标时要熟悉设计图纸的要求，分析工程造价的合理性，约束投标单位的不平衡报价，明确投资控制的重点，保证工程造价得到有效的控制。
4、施工阶段
施工阶段实际上是把图纸变成实实在在建筑物的过程。在这个阶段往往都希望在工期短、质量好的基础上，造价要尽可能的低，这实际上是存在着一定矛盾的，时间不够质量就难以保证，材料不好，质量也好不了。因此，建设单位应对施工单位的施工组织设计进行审核，加强图纸的会审和工程质量的监管，按照合理的施工方案进行施工，减少因图纸问题引起的设计变更，严格按照设计图纸和规范施工。同时，施工单位要时时关注材料的价格信息变化，做好精打细算，严守施工工艺、现场规则等，这对于工程造价的控制有很大的帮助。
竣工阶段
项目竣工阶段的决算是审核建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，还要掌握它们的编制原理和内在联系，确保工程造价计算的准确性。还要深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸或工程变更施工，在决算时不能只是对图纸和工程变更进行审核，还要深入现场进行细致认真地核对，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算。
结束语
土木工程造价控制与管理应贯穿于项目建设的全过程，只有在对各个阶段都进行有效控制的情况下，才能确保整个投资目标的实现。在整个造价控制与管理过程中要抓住重点，综合运用经济分析与专业知识，把提高经济效益的思想贯穿于各个阶段，这样才能更好地实现土木工程建设项目的造价控制与管理。
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