摘要：保定市是国家历史文化名城，是京津冀地区中心城市之一。该市城市总规划要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好保定市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变。本文结合了调查问卷的结果，从而反映出在规划中存在的不足之处，并提出相应策略。
关键词：保定市；科学发展；城市规划
1绪论
1.1 保定市城市规划的内在优势
保定市东邻廊坊和沧州,西接山西省南与石家庄、衡水毗邻北与张家口和北京相连地处首都南大门,历史上就有京、津、保三角地之称乃“京轰重地”具有极其重要的国防战略地位。保定市是一座具有五千多年历史的古城，有着浓厚的文化底蕴和有众多文化遗产以及自然景观等资源。白洋淀是大家耳熟能详的自然风景区，它自古以来就风光秀丽而闻名于天下，而且具有革命的传统意义，是华北地区有名的旅游胜地。清朝帝王两大陵寝之一的清西陵是世界历史文化遗产。但是，从保定市区现状来看北、南、东三个方向是未来主城发展可供选择的方向但现行的行政区划中北面潜河附近大部分用地属于徐水。南部、东部则属于清远特别是南部。空间上近在咫尺,行政上却各有所属。这种情况即限制了保定主城空间上的进一步拓展，同时也对重大项目的选址造成制约。
1.2 保定市城市规划的外部环境
保定市由于经济实力仍处于较低水平，不具有较强的吸引力和辐射能力，城市整体的综合竞争能力较低，城市总体规划的进展也比较缓慢，如今，国家推进城市化的发展，加速了区域空间靠拢于城市中心，可持续发展的开始实施，推动着本市向经济、社会、环境相互协调的方向迈进，对于保定有着传统工业的城市有着一定的挑战。目前，保定市城市化的基本水平大约为30%，而全国的平均水平大约是41%，相比这下，保定市要比全国低11个点，因此，保定市要通过城市化的发展战略来带动城市规划的进一步实施，从而达成可持续发展的目标需要有更为广泛的区域的合作。
2保定城市规划调查问卷反馈信息
2.1 公共设施类的反馈信息
市民在对城市规划中公共设施这一块的意见，毕竟城市规划最终是服务于民。
2.2 调查报告显示应加快生态环境建设
据资料获悉：保定市按照按照省委、省政府提出打造环首都绿色经济圈的总体部署，以打造人文和谐宜居宜业京南绿城为目标，以改善生态和人居环境为核心，全力构建林木为主、总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系。规划到2020年，在涿州、涞水共完成造林绿化面积150万亩，森林覆盖率提高到46%。其中，重点建设环城景观林带15万亩，荒山荒地绿化60万亩，新建面积3000亩的森林公园两座，构建净水护堤林4万亩，通道绿化10万亩，乡镇村屯植树200万株，新建4个观光采摘花果基地、3个苗木基地、2个花卉基地，总投资预计40亿元。
调查报告显示，90%的人想还原一个生态的生存环境。通过调查报告的有关数据，反映市民对城市规划中绿化这一块的关注，由于如今的生态环境越来越不好，灾害的频繁发生、雾霾的影响等，让人们越来越关注生态环境，而说到这里，人们第一反应就是要绿化他们的家园。的确，绿化在城市规划中尤为重要。要想将城市发展融入到与自然协调的轨道之中人居环境应完善大自然自动调和的体系,腰疼别注重生态环境的建设与社会经济发展相协调。保定市有具有低成本发展条件以及良好的生态环境，其发展优势很明显。保定市的西部山区为本地区的生态屏障，而东部的白洋淀则是本市的生态门户，遭河生态廊道连接着两大城市生态核心形成整个地区的生态敏感地带,构筑了广阔的外围生态安全格局。在本市的城市规划中不仅要加强生态环境的建设与保护还应保持二者的联系应依托现有绿化、河流、山丘、田园等生态要素加强生态建设,构筑“西山东水”的联系廊道最终达到“山水相连”的稳固的生态安全框架。
2.3 历史古城应保留历史痕迹
通过调查报告显示，多数人渴望本市能修复历史建筑以及道路，让后代能感受到这座历史古城的文化底蕴，其中，一部分人的意见归纳如下：
2.3.1 古城轮廓保护
保护好现今遗留的历史建筑。要结合护城河周围城市的公共空间来进行规划设计，争取建立多个带有文化底蕴的公园，建立环城河公园，保护好原有的古建筑，在其周边的建筑上也相应的增加复古的修饰，以便与古建筑想映衬。
要保护好护城河的水系。要一直保持好护城河，东西南北部的水系走向，保持其原有的宽度，保护好现有的水体，对于污水的排放要严格把关；要对周围的以及河道两侧的环境加以美化，保证古建筑以及护城河作为历史遗留下来的美好景象。
（3）要严格保护好历史的街道。保定市的古老街道对于保定市乃至全国有着重要的意义，其古老的街道是城市道路网骨架，其中包括四条主干道，东、西、南、北大街。要严格保护这四条大街，保持它们的走向以及宽度基本不变，还要对道路两侧的房屋建筑要进行一定的修饰，来衬托古老街道的文化内涵。
2.3.2 特色小巷的建设
（1）要规划古城内历史文化街区。主要包括：清真寺历史文化街区、古莲花池历史文化街区、淮军公所历史文化街区等，其中总面积大约是49.7公顷。
（2）保护好市内一些特色街区以及一些特色胡同，小巷。要保持其走向、宽度、最好名称不要更改，控制好小巷两侧的建筑高度和色调，使其与原有的特色建筑相协调。严禁插建对文物建筑、街道景观有严重影响的建筑。
城市的规划内容有很多项，除了以上反馈的信息，还包括本市生活园区与工业园区的总体规划，公路的规划，中心城区规划等，由于城市的规划来自多个方面的，在实施时，应互相协调进行，这样，一个规划才能持续有效的开展。对于保定市的城市规划总则来说，是一个12年的漫长过程，在此，严格按照已经出台的规划来实施，在期间可以适当的采纳社会各界人士的意见或建议，稍微做适当的修改，这样对于本城市的发展会有一定的帮助。
3 对本市规划提出几点建议
3.1充分尊重民意
对城市的未来有着长远影响的重大项目，不能搞“权力拍板”，决策要慎重，采取“政府来组织，专家来论证，民众来参与”的方式，要认真听取各方的建议和意见，并合理性的采纳。本市的城市规划总则出台前，应该在主要的栏目或者报刊上边适可的透露初步方案，由专家谈历史沿革、城市未来、规划方案，邀请主要领导和规划部门负责人与公众交流，提高公众对城市总体规划的认识了解，提升参与程度和质量。
3.2 充分考虑城乡统筹
正确对待失地农民的出路、安置问题，在生产、生活、生存等方面对失地农民予以关怀，制定相应的政策给予扶持，防止“务农无地、就业无岗、低保无份”的“三无”农民出现。合理规划城市农副产品生产基地，长远考虑农副产品对城市的承载能力、以服务、满足城市需要为目标，统筹兼顾农副产品基地建设，促进城市发展。坚持成片开发，有计划、有步骤地实施旧城改造计划，根据城市总体规划要求，结合主要街路或地域联系等因素，对旧城实行切块划线，逐年逐块实施。对小区开发建设要留足充分的活动空间和绿化用地，最大限度地满足居民休闲娱乐的需要，从而营造优美的人居环境。
3.3 注重地下效益
尽快完善城市地下管线档案，搜集、整理、完善好地下管线档案，并设立相应的档案室，切实解决城市建设中的“老大难”的问题。尽快编制城市地下空间开发利用规划，充分开发利用地下空间，有机整合地下防空设施，有效解决城市停车、休闲、商业使用等问题，弥补城市地面空间的不足，同时满足人民防空的需要。
结论
通过资料和调查问卷的分析了解，保定市要想城市规划能顺利实施，就建立严格的责任追究机制，提高规划的权威性和严肃性。合理的规划好历史建筑，社会公共设施，主干公路等并适当的采纳民众的意见，体现政府的服务于民。
参考文献
【1】保定市人民政府.保定年鉴(2002)方志出版社.2003
【2】《保定市城市总体规划(2011-2020年)》城市规划通讯2012年17期
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