中文摘要:近年来,随着我国经济的不断发展,会计信息的使用范围扩大,会计失真现象越来越普遍和严重。会计信息失真不仅影响了会计信息使用者的正确决策,也给经济管理工作造成危害,扰乱了正常的经济秩序,影响了市场的健康发展。本文分析了企业会计信息失真的现状和具体表现,并提出了解决企业会计信息失真的对策。
[关键词]会计信息失真;表现;对策
一、企业会计信息失真的类型
根据目前我国相关法律法规,所谓会计信息是指经过加工或者处理后的会计数据及其对有关会计数据进行的解释说明,主要包括会计报表、报表附注、补充报表、其它会计信息和其它有关信息等。通常认为,企业会计信息失真是指企业会计信息不能真实地反映该企业的经济活动情况,导致会计信息不真实,主要表现为企业会计信息失实和企业会计信息造假企业会计信息失实,是指企业会计人员在遵循会计行业规范提供本企业会计信息的过程中,由于主观判断失误或经验不足,造成会计信息与经济活动本意之间的出入。判断属于会计信息失误的标准主要有:”当事人无造成会计信息失真的主观愿望;会计信息不实在核算资料中暴露比较明显;会计信息不实的责任人一般得不到经济及其他利益;对会计信息不实的纠正比较顺利。企业会计信息造假,是指在企业会计活动过程中,当事人为达到某种日的,借助各种方法和手段,有意识制造假象以蒙蔽和欺骗他人,导致企业会计信息失真企业会计信息失真的原因是多方面的,学界已经从不同的角度进行了相关的研究。现有研究成果一般从内因和外因,主观原因和客观原因,合法性失真的原因和非法性失真的原因等几方面进行论述 .
二、会计信息失真的原因
(一)会计信息失真的表现
1.收入、成本费用、利润失真。收入失真的主要表现是截留、转移、坐支收入;成本费用失真的表现是多列或少列成本,甚至通过人为方式调整损益,虚盈实亏或虚亏实赢;虚减利润,以达到少交税或不交税的目的,或虚增利润,以达到粉饰经营业绩的目的。
2.资产、负债失真。资产不实主要表现为企业资产账面价值不能反映企业各项资产的实际拥有数额,资产管理混乱造成家底不清、账实不符;通过低估负债,高估资产来骗取贷款和投资。
3.会计报表虚假。具体表现在撇开账簿,人为地调整报表数字,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。
(二)、会计信息失真的原因
1.失信成本低是会计信息失真的动力
由于我国对企业造假的处罚力度轻、执法不严,对造假者不追究或处罚不力,从客观上纵容了会计造假,也是我国会计造假泛滥的一个重要原因。改革开放以来,我国加强了立法建设,在会计法规方面也取得了很大的成就,特别是《会计法》的发布实施对我国会计工作具有重大意义。但是,有法不依、执法不严、违法不究的情况也很普遍,对违反会计法规的打击力度偏弱,处罚力度不够,使得违法的机会成本很小。违反会计法规的巨大经济或政治利益与低廉机会成本所形成的强烈反差,使得一些人敢于铤而走险,以身试法,置国家的法律法规于不顾。
2.企业内部控制机制不够健全
内部控制机制是企事业单位为维护资产的完整性,确保会计信息的真实可靠性以及对经济活动进行综合计划、考核和评价而制定的方法和手续的总称。不少企事业单位的高层管理人员对这方面认识不足,致使内部控制制度的制定过于马虎、简单,各种错账不能及时被察觉和抑制,其反映的会计信息自然不可能真实可靠。一些企业的领导由于不懂《会计法》,为追求个人或小团体的利益,不惜一切代价,弄虚作假,逃避国家有关法规和纪律的监督,而会计人员又受单位负责人的聘任和管理,在工作中很难坚持原则,履行会计的监督职能。
3. 财会人员素质偏低,财会部门工作不到位
在市场经济条件下,会计主体行为日趋多样化,会计程序和技术方法不断科学化,会计核算内容逐步扩展化,特别是“两则”、“两会”及新修订的《会计法》实施,这些都对财会人员的素质提出了更高要求。然而,不尽如人意的是:一些财会人员对会计理论缺乏系统学习,对会计核算原则、方法认识不全,理解不透,在实际操作中经常出现这样那样的错误,这就必然导致会计信息失真。同时,财会部门自身工作不到位,对所属单位的业务指导不够及时,对基础管理工作方而和健全管理制度方而监督检查力度不够。这也在相当程度上使会计信息真实性失去了保证。
4.外部监督机制的弱化。
在计划经济年代,尽管我国没有实行国家对企业的审计制度,但由于当时的企业经营者、国家政府经营部门、工商税务、财政部门或机构都站在国家的立场上,形成了一套严密的监督机制。改革开放以来,不仅企业的生产者和经营者有了独立的经济利益,国家机构甚至包括地方政府,也有了自身的利益。这样以来,原有体制的服务功能就相应地弱化。为弥补监督机制不足,我国在20世纪80年代中期就垒面恢复了国家的审计制度,并辅以每年一度的财税大检查。国家审计机关对企、事业单位和财政部门的大检查所取得的成绩必须予以肯定,但也应当看到仅靠这些手段是不足以遏制和纠正会计信息不实和由其造成的危害的。
三、解决会计信息失真的对策
(一)企业成本方面的预防对策
协调内部利益问题,形成内部制衡机制。加强对会计失信的惩处力度,增加企业的失信成本,强化法律法规的约束力。
首先,协调、规范企业内部不同利益关系.建立建全包括经理人员、股东及债权人之间的利益监管与委托体系;改变以往对经营者的传统激励机制。不再将企业经营者的业绩与职位晋升、报酬待遇等挂钩:促进企业持续性发展,完善业绩评价机制和方法。
其次,加大对企业的惩罚力度。一定要加大处罚力度,必须从立法、执法对企业及其责任人进行经济处罚或刑事处罚,不仅要其付出倾家荡产、声名狼藉的代价,对造成严重后果的还要进行刑事处罚,使他们付出的代价远远大于其所得到的收益。
(二)法律方面的预防对策
要大力健全企业会计诚信方面的法制建设。
其一,增加会计诚信的条款。会计诚信问题目前己成为世人关注的焦点,因此在《会计法》修订时,将会计诚信直接写入《会计法》。
其二,明确会计不诚信行为应承担的民事责任和刑事责任。目前《会计法》对违法行为中的法律责任制定较粗略,这样不利于在实务中的具体操作,同时也降低了法律的严肃性,所以为了保证《会计法》的权威性,促进《会计法》的有效实施,应尽快制定出台专门适用于我国民营企业统一会计行为的、针对性和操作性强的法律法规依据及实施细则。由各省、自治区、直辖市《会计法》的框架内制定地方性会计规章,进一步细化和落实法律责任。
其三,明确对企业内部控制制度的要求。《会计法》中只规定企业应建立健全内部控制制度,而没有界定建立健全内部控制制度的责任归属,以及如何评价企业内部控制制度的存在和有效性。
其四,加强《会计法》的执法与监督力度。财政部要定期开展年度会计法执行情况与会计信息真实性的检查,财政部门会计管理机构与会计监督机构要加强协调配合,聘用注册会计师参加执法检查工作,加大对会计监管中发现的诸如企业的违法违规行为的处罚力度,提高违法成本,促使其改正,减少会计信息造假行为的发生,才能更好地发展东莞的民营经济。
(三)企业会计制度方面的预防对策
要大力完善现有的会计制度。目前,一些学者提出“程序理性”和“建立会计行为合理化的标准制度”等观点,其目的是期望最大可能的细化、明确会计处理全过程每个具体环节的标准,尽量减少会计处理的可选择性,通过严格控制会计处理程序来达到确保会计信息真实的目的。
首先,从理论上讲,会计制度是按市场经济发展的要求制订的,市场经济发展是一个渐进的过程,具有动态性和连续性,会计制度变革则是依据一定时期市场经济运行的相对稳定特征,对原制度进行修正和革新,其变化具有间歇性和相对稳定性。国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况,尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》,针对企业这样的中小民营企业容易出现问题的准则加以规范。
其次,考虑尽可能缩小会计政策的选择空间,对会计政策的选择方面的规范更加细化和具体。减少会计准则制度中会计选择的弹性区间,压缩财务报告粉饰的空间,就应该对会计准则和会计制度予以完善。
(四)监督体系方面的预防对策
要大力完善社会监督体系,加强对企业的监督。
首先,加强政府的会计监管。从外部角度来看,民营企业一些会计信息失真问题,实质上是因为会计监督弱化造成的,要解决会计信息失真这一顽疾,只有加强对其的外部监督,通过外部监督对其施加压力,并将这种压力转化为动力。
其次,重树注册会计师行业的诚信。要加大惩处力度,政府及行业主管部门应通过严惩违规来有效遏制虚假审计,追使会计师谨慎执业,从而提高行业诚信。同时注册会计师应加强自律,提高职业道德修养,对行业的不正之风应负起监督和处罚的责任,这样他们就不会和像企业这样的中小企业串通作假,即使企业会计信息失真也发表无保留意见。
第三,设立企业诚信险制度。根据国外一些国家的做法,同时也借鉴中国机动车交通事故责任强制保险的做法,要求企业在保险公司投保诚信险。当公司出现诚信问题,导致投资者受到损害时,保险公司必须负责赔偿。这样就一方面保护了投资者利益,另一方面又使保险公司为了自己不受利益损失,必然加大对企业的监督,通过市场行为进行监督。
(五)提高会计从业人员的整体素质
会计人员是会计信息的直接制定着,会计人员又是会计信息失真的直接责任者,会计信息失真与会计队伍的整体素质不高有直接的关系。要提高会计队伍的整体素质,首先要加强法纪教育,使会计人员树立高度的职业责任感,坚持原则,廉洁奉公,严明执法。注册会计师应恪守公正、客观、实事求是的原则,对所出具的报告内容负责,严把会计信息质量第三关。其次,必须对会计队伍进行不断地充实与提高,加强会计从业人员的业务培训和工作指导,提高会计专业技能,使会计人员既懂法规政策,又精通会计业务,为会计信息的真实可靠提供有利条件。再者,对会计人员进行会计职业道德教育,在不断更新、补充、拓展会计专业理论、业务能力的同时,通过会计职业信念教育、会计职业义务教育、会计职业荣誉教育,形成良好的会计职业道德品行,以规范其职业行为,维护国家和社会公众利益的教育。
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