【军事理论论文】浅谈空军军事职业教育的创新与发展

摘 要：空军军事职业教育快速发展，已引起总部有关方面的关注。未来10年，我军军事教育改革发展的一个重要主题就是深入推进军事职业教育。军事教育专家认为，空军创造的成功经验，为其他部队开展军事职业教育提供了有益的启示。空军军事职业教育的总体思路、原则和具体措施是进一步推动空军军事职业教育创新发展的动力，加快提高广大官兵的综合素质和专业能力的源泉。

关键词：空军; 军事职业教育; 组训；体系

空军军事职业大学成立以来，在空军党委、首长的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，科学筹划，严密组织，系统推进，分步展开，教学工作有序运行，制度机制逐步建立，管理体系初步形成，全体官兵展开学习，为空军军事职业教育发展完善奠定了良好的基础。空军军事职业教育取得了四大成功经验：第一，只有站在推动部队科学发展和加快转变战斗力生成模式的战略高度认识军事职业教育的意义，把提高基于信息系统体系作战能力作为出发点和落脚点，军事职业教育才能保持正确方向，具有更大价值。第二，只有不断唤起广大官兵在军事变革挑战面前的忧患意识和紧迫感，引导教育他们树立“终身学习”的观念，激发他们内心的强烈学习欲望，军事职业教育才能获得持久发展的动力。第三，只有坚持从部队实际出发，不断创新军事职业教育的模式、方法和手段，努力办出质量、办出特色、办出品牌，军事职业教育才会增强吸引力，持续繁荣发展。第四，只有各级领导带头端正办学思想和学习态度，树立良好学风，才能影响带动广大官兵刻苦认真、脚踏实地投入学习，军事职业教育才能取得更加扎实的成效。

一、空军军事职业教育总体思路

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实空军党委指示要求，以改进组训模式为突破口，以调整教学内容体系为重点，以完善组织管理为支撑，适应转型需求，贴近专业岗位，突出整体优化，完善课程体系，创新方法手段，逐步建立起统分结合的组训模式、专综结合的内容体系、开放灵活的运行机制，形成与空军转型建设相适应的军事职业教育体系，推动军事职业教育健康有序发展。

二、五大办学原则奠定空军军事职业教育基础

（一）准确把握职能定位。空军军事职业教育与院校教育、部队训练是一个有机的整体，军事职业教育是院校教育、部队训练的补充和延伸。补充部队建设发展急需的新理论、新知识、新技术，延伸院校教育，使军事职业教育成为空军继续教育、终身教育的平台，增强官兵能力素质，培养职业精神。

（二）紧密结合基础能力。以专业能力标准为基本依据，科学设置教学内容，突出空军特色、专业特色和在职教育特色，为打牢各级各类人员理论基础、提高能力素质提供平台。

（三）突出主要兵种专业和人员。突出与空军作战紧密相关的兵种专业系统和指挥员、参谋人员、飞行人员及战、技勤保障人员等重点，抓好针对性、实用性学习。

（四）坚持分类指导、整体推进。发挥各级职教管理部门的主导作用，各业务部门、部队的专业优势和能动作用，把学习纳入部队教育训练统筹安排，逐步形成推动军事职业教育创新发展的长效机制。

（五）注重从实际出发。针对军事职业教育规模大、层次多、专业杂、分布广的特点，遵循在职教育特点规律，坚持按专业需求进行培训，兼顾组织实施的可行性和部队工学矛盾实际，科学适度安排学习内容和时间。

三、五大具体措施提升空军军事职业教育成效

（一）改进了军事职业教育组训模式。干部培训将目前按照军、政、后、装、专业技术干部五类和高、中、初三个层次培训的模式，调整为按照“一条主线、三个模块、五级培训”的模式组训。“一条主线”即以提高官兵综合素质和专业能力为主线；“三个模块”即按综合知识、专业知识和岗位知识三个模块设置教学内容，分别由职教系统、业务系统和部队组织实施；“五级培训”即按培训对象分为军以上领导、高级（军级以上机关干部）、中级（师旅团级单位领导、机关干部和飞行人员）、初级(营以下干部)和专业技术干部五级军事职业教育。

士兵培训按照军事职业教育与学历教育相结合、与专业岗位相贴近的原则，构建义务兵培训、士官非学历教育和士官学历教育“分层达标、逐级递进”的培训体系。

(二)调整优化了教学内容体系。按照“综合知识与专业知识相结合、增强素质与提高能力相结合”，在原先大学以综合知识教学为主的基础上，增加专业知识和岗位知识模块教学，构建起合理、实用的教学内容体系。

综合知识模块主要是着眼提高各级各类干部的综合素质,拓宽知识，改善结构，开阔视野，重点安排党的创新理论、军事理论、信息化、新武器装备、外军、领导管理和人文社科等方面知识的学习，大学按军以上领导、高级、中级、初级和专业技术干部五级培训提供课程资源，分层次设置不同的课程内容。军以上领导主要是提高战略思维和指挥决策能力；高级培训主要是开阔视野，提高组织协调和谋划能力；中级培训主要是提高组织领导、作战指挥和军事训练能力；初级培训主要是提高基层组织指挥、管理和装备使用维护能力；专业技术干部主要是改善知识结构，提高军事素养。综合知识模块课程教学、考核工作由职教部门组织实施。

专业知识模块主要是着眼提高各级各类干部的专业素质和专业发展能力，重点安排本专业领域新知识、新技术、新装备的学习。专业知识模块由空军各业务部门根据实际需要确定课程设置，需要分层次的，按大学高、中、初、专业技术干部四类培训对象，灵活确定层次。与作战训练紧密相关、专业性较强的业务系统，首先开设专业知识模块课程，不需要单独开设专业课程的业务系统，主要选学综合知识模块课程。专业知识模块由大学统一纳入教学计划，按业务系统组织实施。考试原则上由各业务系统建立题库，纳入大学考试系统组织。大学对专业知识模块的教材编写给予适当经费补助。

岗位知识模块主要是提高各级各类干部履行岗位职责的能力，重点安．排紧贴岗位需要，熟练掌握岗位任职的应知必会内容，尤其是武器装备的使用、管理、保障知识。岗位知识模块在空军机关各业务部门的指导下，由各学区结合年度教育训练任务，制定学习计划，组织学习和考核，也可结合部队组织的专业理论知识竞赛等活动进行。岗位知识模块考试成绩计入军事职业教育学习成绩。

军以上领导主要学习综合知识；高级培训以综合知识学习为主，适当选学专业知识；中级培训以综合知识与专业知识学习相结合；初级培训和专业技术干部以专业知识、岗位知识学习为主，适当选学综合知识。参加高、中、初级培训的干部，原则上每年在综合知识和专业知识模块中选择2门课程进行学习；军以上领导干部，原则上每年学习l门综合知识模块课程；专业技术干部，原则上每年从综合知识或专业知识模块中选学1门课程。对于学有余力的干部鼓励多学。高、中、初级和专业技术干部培训的岗位知识模块，每年由各单位结合年度业务学习安排统一组织。

第一个学习周期之后，已取得军事职业大学相应层次毕业证书的干部，学习层次没有变化的，每年从综合知识或专业知识模块中选择l门课程学习，岗位知识模块的学习继续进行；学习层次发生变化的，须进入相应新层次完成学习内容。

（三）完善了教学和组织管理。针对组训模式和教学内容体系的调整变化，进一步完善军事职业教育教学和组织管理体制。

实行“菜单式”选课。在大学设置的模块课程范围内，由干部根据空军建设发展需要和个人岗位任职需求，按“缺什么补什么”的原则，每年从大学开出的系列课程中自主选择学习课程，形成多样化学习“菜单”，逐步实现精确学习、自主学习。

实行学分制管理。干部军事职业教育采取学分积累，作为评价学习情况的主要依据。综合知识和专业知识模块的课程，由大学确定每门课程的学分。岗位知识模块内容考核通过的，计入一定学分。各级组织的专业理论、专业知识竞赛等活动，依据获奖等级，给予奖励学分。设定年度最低学分和毕业学分，达到毕业学分要求的干部可获得本层次培训的毕业证书。单位和个人根据阶段性任务特点和实际情况，合理安排学习时间和进度。

明确各级职能分工。着力形成各级党委统一领导、职教部门牵头拉总、各业务部门共同参与、各级部队组织实施的军事职业教育运行机制。具体组织实施中，空军职教部主要负责统筹规划、教学计划制定，综合知识模块的课程资源建设、授课辅导、检查指导、考核验收等任务，负责专业知识和岗位知识模块教学，管理的总体筹划协调。空军机关各业务部门主要负责本系统专业知识模块课程建设、教材选编印发、题库建设等工作，组织、督促本系统专业知识模块教学，指导本系统部队岗位知识的学习。各分校、学区按大学和空军各业务系统的要求落实综合知识和专业知识模块的教学，统筹安排好本单位的岗位知识模块学习。各级要将军事职业教育学习纳入部队教育训练时间统筹安排。空军机关四大部分校职教工作主管部门，负责统筹本大部各业务系统的专业知识模块建立，督促检查各业务部门专业教材编写印发和岗位知识学习。

完善各级军事职业教育管理机构。学区成立军事职业教育办公室，在现有2名专职管理干部员额内，设l名主任，独立办公，由司令部门领导管理；师旅级以上部队学区职教部门增配1名教员（兼任专业技术职务）负责教学辅导工作；未设为学区的飞行团、场站等团级部队配备l名专职管理干部。乃各学区选配的军事职业教育管理人员必须专职到位，原则上要在职教岗位稳定工作3年以上。明确分校、学区军事职业教育办公室履行本级机关业务处、科（股）职能，按相应级别配备干部，各级职教办主任实行双轨制。

（四）加强教学基本建设。针对空军军事职业教育规模大、专业多、分布广的特点，加强教学手段建设，不断创新教学方法，更好地满足各类干部多样化学习需要。

加强现代教育技术手段建设。一是扩大远程教学视频系统覆盖范围。对空军现有的电视电话会议系统进行改造，扩大系统覆盖范围，2010年6月，建成集会议、教学、网上练兵考核等多种功能于一体的视频系统，实现集中空军的优质教学资源面向部队进行讲课和辅导。二是加快军事职业教育信息系统建设。利用空军拟建设的军事业务信息网，建立军事职业教育信息系统。同时，依托军事综合信息网，联通到了空军团以上作战部队。大学建设了集网上授课辅导、在线学习、数字图书馆和教学管理等功能于一体的军事职业教育网站，供干部和士兵远程在线学习。

进一步打造了高水平的教学辅导平台。利用大学教学视频系统，重点办好了三个课堂：一是继续办好“空军大讲堂”，每年分专题组织高层次讲座，对军以上领导和机关进行授课辅导，拓展战略视野。二是利用教学视频系统延伸到部队，依托有关院校，办好“远程课堂”，为部队提供多样化的高质量教学辅导。三是有针对性地办好“飞行员课堂”，为飞行人员开设飞行专业英语、航空理论新知识等课程教育。大学将在综合知识模块建设“百门优质课程”。各业务系统建设专业知识模块课程，逐步形成覆盖空军各主要兵种、专业的多种媒体优质教学资源，供各级干部学习。各分校、学区根据担负的任务特点和学习需求，采取多种形式，组织开展针对性、实用性强的教学活动。

下大力抓好了教学师资队伍建设。采取外请、内聘相结合的办法，逐步建立起高水平教学师资库，形成一支由军内外高层次名师名家组成的客座教授队伍，一支适应军事职业教育需要、能力水平较高的教学队伍，一支相对稳定、适应部队在职教育特点的部队辅导教员队伍。

（五）建立健全了激励机制。为推动学习型军营建设，建立牵引学习、推动学习的有效机制，充分调动广大官兵学习的内在动力，将官兵学习成效与单位评先、个人立功受奖、干部晋职晋级、士官选取紧密挂钩，并开展了优秀学区、优秀学员和优秀军事职业教育工作者评选活动，研究制定了学区军事职业教育工作评价标准，定期开展评估活动。各级宣传部门加大宣传教育力度，引导官兵树立不断学习、终身学习的理念，强化职业精神，激发学习热情和动力，在全空军形成了浓厚的学习氛围。