【经济学论文】浅谈美国、日本、德国市场经济体制对中国的启示

摘要：党的十八届三中全会指出，要让市场经济在经济发展中起决定性作用，这充分说明市场经济体制在建设中国特色社会主义的征程中的重要性和必要性，因此有必要研究当今成熟的市场经济体制。当今世界，有代表性市场经济体制有三种，分别是以美国为代表的自由市场经济体制、以日本为代表的行政管理导向市场经济体制、以德国为代表的社会市场经济体制。分析这三种典型的市场经济体制，研究其市场经济运行规律，掌握其发展脉络，对我国市场经济建设有重要的意义。

关键词：资本主义、美国、日本、德国、社会主义市场经济体制

市场经济体制是以市场机制作为配置社会资源的基本手段，这种经济体制是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济，资源商品化、关系货币化、价格自由化和系统开放化是市场经济的基本特征。

当代资本主义发达国家实行的是现代市场经济体制，所有制关系或财产权关系、经济决策权类型及结构和资源配置方式是市场经济体制的三项基本要素。根据市场经济体制的三项基本要素，国际上对现代市场经济进行了不同的分类。其中1991年世界经济合作与发展组织在一篇名为《转换到市场经济》的报告研究中提出了三种成功的市场经济体制模式，它们分别是：以美国为代表的自由市场经济体制；日本为代表的行政管理导向市场经济体制；德国为代表的社会市场经济体制。我们将重点来分析研究这种三种经济体制，希望可以借鉴其市场经济建设的经验。

一、自由市场经济体制

自由市场经济体制的代表国家是美国，这种体制起源于英国，而在美国得到更好地发展，并且达到巅峰。这种体制模式有利于投资；有利于效率的提高；有利于生产力与经济的发展，它是对商品经济发展模式的总结。英国著名的经济学家戴维•柯茨说：在这种经济模式中，“积累的决策权主要在私人公司，它们可以自由地最大限度地追求短期利润目标，通过金融市场获得资本；劳动者只能享有悠闲地和法律明文规定的劳动所得和社会权利；人们对社会政治和道德的总体认识是个人主义和自由主义”。[1]

分析自由市场经济体，可以发现它的特点很鲜明：劳动力市场和产品市场弹性很强；国家税收较低；股东对管理者有巨大的影响，使得企业的发展追求利润，竞争激烈；国民收入差距悬殊，福利救济也较低；公共服务与社会财富比例悬殊；国家投资率低，储蓄力更低。

二、行政管理导向的市场经济体制

行政管理导向的市场经济体制以“日本模式”而闻名于世。“日本模式”形成于20世纪60-70年代，这种市场经济体制模式的特点是：“追赶”欧美，成为先进工业国，是其发展的“核心”；“后发效益”是关键，追求长期利益；政府的干预加强；大量引进技术，发展科技；出口是主导，通过“贸易”来立国；金融实行统制，有很大的政府色彩。戴维•柯茨在其文章中指出：日本模式在“积累决策方面主要依靠私人公司，但是决策最终是否采用，还必须要与公共机构进行紧密磋商之后才能决定下来，同时在其中政府部门和银行也对决策起着间接的影响作用；这种模式倾向于削弱劳工的政治和社会权力，同时又对劳资关系的形式留有余地，主张通过公司的福利措施将劳工和私人公司的关系融洽起来；其主流文化在内容上似乎是保守主义与国家主义；日本政府影响较大，对经济的发展具有远见的指导，日本企业需与政府有密切的合作；日本银行与公司交叉持股。[1]这种模式曾经是“追赶型现代化”取得成功的经济模式，日本的发展就是一个很好的例子。

日本为代表的行政管理导向的市场经济体制有很多优点：日本模式的终身雇佣制培养了员工的高忠诚度和高熟练度；国家公共服务（特别是教育）质量高；银行与工商业企业关系密切；公司与银行交叉持股的方式可以使管理者受到保护，同时促使投资者采用长期的投资观点。其缺点是：由于得到各种保护，并没有完全市场化，不能充分利用市场的力量。

三、社会市场经济模式

以德国为代表的“社会市场经济”模式的国家，主要特征是：银行与公司关系较密切，银行通过股东和放款人的双重身份，来对公司实行监督；这种模式追求三个目标：创造高利润、较高的收入水平和平衡的利益分配。戴维•柯茨认为：在社会市场经济模式下，国家对资本积累的直接干预程度可能比较小，但是其政治体制严格地确立了一整套劳工权利和福利措施，使得有组织的劳工拥有了一个颇有影响的市场和直接参与劳资谈判的能力；它的主流文化是社会民主和基督教民主。[1]

德国模式的优点是：教育和培训非常优秀；由于福利好且工资差距较小，社会很和谐；同时公司与银行关系密切，带来了高投资。其缺点是：由于劳动力市场和产品市场的限制比较多，工会权利较大，税率高，失业救济过分慷慨等也导致了失业率居高不下。

通过三种典型模式的分析，可以发现这三种典型的模式都有其鲜明的特点，优势都非常显著，并且使得推崇这种模式的国家取得了巨大的成功。每一种经济模式都有这个国家典型的地域人文历史特点。在借鉴的角度而言，我们更需要探讨这三种经济模式的共性，并且与我国的实际发展结合起来，研究值得我们发展中需要借鉴的要点。

一、社会经济制度方面：

在社会经济制度方面，美国、日本、德国这些发达资本主义国家都是以私有制为主体的混合市场经济体制，而私有制经济又都是以私人垄断为主导。私人垄断主要是指在经济发展中大公司地位突出，在经济发展发挥着举足轻重的影响和作用。哈佛大学教授迈克尔•波特在评价私人垄断时说：大多数国家都是依靠几十个工业集中区和几百家公司提供大部分出口产品，来提高生产率和国民生活水平的。

二、社会经济机制方面

三种模式都是以“市场竞争”为基本调节手段的社会经济机制。这三种市场经济体制在对待竞争的问题上共同点主要表现在两个方面，第一、都非常强调竞争的重要性，同时又清楚明白个人和企业（尤其是私人垄断企业）本能地有排斥竞争，所以国家并不寄希望于其自发存在的竞争秩序，而是通过建立人为的有序的竞争，来维持市场竞争的活力；第二、政府通过制定若干调整竞争秩序的法规来建立这种有序的竞争，即人为的有序竞争，例如在美国有反托拉斯法、日本有禁止垄断法、德国有反对限制竞争法等，制定法规的同时也致力于创造有利于建立有序竞争的条件与环境等。在西方，不论是经济学家，还是社会学家或者政治学家都非常重视竞争，将竞争看成是市场经济的核心，致力于保护竞争。一种竞争的经济制度是目前所有经济制度中最经济，同时又是最民主的制度。他们都认为，竞争在市场经济中有两大任务，分别是保证最大成就和分散经济权力。然而经济本身却对竞争往往不感兴趣，并且总是力求通过垄断和价格与市场的协定等来削弱和排除竞争。各种事实表明，国民经济中的竞争原则并不会自然而然地得到贯彻，它必须通过一种国家规定的“认为秩序”加以保护，这也是西方一系列反垄断法和相应的国家机构出现的原因。

三、国家在社会经济中的职能

资本主义的国家同时履行着阶级职能和社会经济职能，西方资产阶级国家在二战之后，其社会经济职能大大增强。而美国、日本和德国政府管理社会经济生活的思路主要是：首先，国家的任务不是自己直接从事经济生产活动，而主要是为整个社会经济生活的正常运转创造框架和条件；其次，针对资本主义生产资料私有制和自发的市场竞争所必然带来的三大弊病（三大弊病分别是经济的周期性波动、经济结构的不协调和社会的极大不公平），以及资本主义国家之间的种种矛盾冲突，它们提出了三个层次的社会经济政策目标，第一层次是社会政策目标，即所谓的个人自由和社会和谐，这一目标可以称之为是最高目标，第二层则是经济政策的一级目标，包括经济自由、社会保障和社会公正；第三层次是经济政策的二级目标，主要指流通货币值稳定、就业充分、经济保持适度增长、国际收支平衡和分配公平等。二战之后，美国、日本、德国都将重点转向经济的发展，都完善或发展了一系列的经济政策工具，其中包括竞争政策、货币政策、财政政策等。事实上所谓国家的社会经济职能大大增强，也主要就是通过这些具体的政策来得到体现的。

通过分析美国、日本、德国这三个国家所代表的三种典型的市场经济体制各自的发展特点以及其发展当中的共性，我认为在建设中国特色市场经济体制中可以重点借鉴以下内容：

一、在政府职能方面

美国、日本、德国政府发展市场经济体制中主要考虑以下两个问题：其一，国家的主要任务是为整个社会经济创造正常运转所需要的条件与框架，并不直接参与生产和经济活动；其二政府工作的重点是解决私有制与市场竞争内在的三大弊病。于是，在这种思路下，政府主要在四个方面发挥作用，分别是制度条件维护、基础条件创造、经济条件的维护稳定社会条件。

维护制度条件包括在所有制、体制和法制方面的工作。根据宪法要求维护其所有制与体制，法律保证方面，则创造了有序竞争必须的宏观条件。

基础条件包括经济基础条件和社会基础条件，这些基础条件都是国家的任务。发达国家政府承担了交通电信网、文化教育网、能源动力网和科学研究网“四大网”的建设和维护，企业只承担了科学研究网中的应用技术部分的费用。即政府承担民生方面的建设。

日常条件主要是指经济过程中的日常运转，避免经济发展发生过热或过冷和出现严重的比例失调等情况。美、日、德主要是运用短期经济政策，包括计划、货币、财政分配等，同时为了避免比例的失调，也运用了结构政策即中长期经济政策，制订和实行地区与部门的结构政策。

政府通过多一些的社会公平和社会公正，达到相对的社会和平，从而达到稳定社会条件的目的。西方国家通过社会保障制度来缓解雇主与雇员、强者与弱者的矛盾。

二、国家对国有资产的管理

在德国和欧洲的一些国家，国有资产的主要形式是国家参股制。他们也主要通过采取国家参股制的形式来管理国有资产。这种形式通过“国家参股制企业”来展现。国家参股制企业不同于一般的私营工商企业，它是一种特殊的经济组织形式，同时它又有别于完全国有的企业，介于两者之间、具有混合特点。

三、经济效益与社会公正的平衡

为了达到高度效率，社会经济必须是自由地，只有自由的高效经济，才能为实现多一些的社会公正提供客观现实的可能。在效率与公正之间，从迄今的资本主义市场经济发展历史来看，从总体上说还是效率第一，公正第二。然而社会市场经济中的“社会”二字毕竟表明十分重视社会公正。需明确指出的是，及时在只有高效经济的条件下，社会公正主要通过每一个社会成员自身的努力奋斗，即首先要依靠“自助”；只有确实个人力不能及的时候，社会才伸出援助之手，适当提供“他助”。

四、对竞争的保护

政府致力于创造“自由竞争”的环境，竞争是市场经济的主要特点，通过“竞争”来保持市场的活力。