【摘要】：安徽水利工程的投资随着国家对水利建设投入的加大而加大，水利工程施工安全管理也随之被重视起来，本文主要论述水利工程施工安全管理存在的主要问题及其解决的对策。
【关键词】：水利工程；施工安全管理；问题；解决对策
1.引言
与一般的建筑工程相比，水利工程通常在野外敞开式施工，并且施工技术比较复杂，形式多种多样且规模较大，施工存在的安全隐患相对比较多，因而安全问题更是突出。所以，必须熟知水利施工安全管理存在着哪些问题，并找出相应的解决对策，才能保障水利工程建设与安全生产同步、协调发展。
2.水利工程施工安全管理问题
2.1投入安全技术措施经费方面的问题
当前水利工程施工企业的安全管理水平与生产的规模没有完全适应，一些施工单位承担着比较繁重的建设任务，却不能投入大量的资金进行技术、设备的改造，势必会导致安全隐患。还有一些项目经理拥有管理水利工程施工期间一切资源的权利，如果这些人素质低，施工安全管理意识淡薄，必然会导致水利工程施工期间工作人员的劳动保护用品不能及时发放、安全设施经费的投入减少等现象。再就是项目经理或是管理的高层把应该投入的安全技术措施的经费当成利润，必要的安全设施不能及时更新、添置等，导致安全事故的概率提高。
2.2安全意识不强与安全责任不到位
在水利工程施工中，通常短期施工都不会发生安全故事，势必会让施工的单位产生盲目乐观的麻痹思想与弱化安全意识。还有就是部分施工的单位习惯于依照经验办事，墨守陈规，对安全生产缺乏认识，无法站在预防为主的高度上去看问题，也就不会从责任重于泰山的角度上去解决安全问题，从而混淆了安全施工管理的核心与重点的问题。再有就是一些施工现场安全管理责任没能落实到班组，存在着脱节的现象，没有健全的安全施工管理制度。
2.3安全管理问题因管理人员缺乏而无法得到及时解决
在水利工程施工期间，通常都只设置一位专管安全问题的工作人员，可是水利工程通常都建立在偏远的山区或是郊区的，即使真的发生了安全事故，也没有办法在第一时间内得到外界的救援。这时，如何解决安全问题都被寄托在这名专职安全的工作人员身上，而这一位专职工作人员实在是无法满足安全管理的需求，他根本无法做到第一时间解决安全隐患。况且，有的水利工程施工单位还存在着兼职的安全管理人员，这更会威胁施工的安全管理，更无法保证施工的环境安全。
2.4缺乏健全的安全管理机制
水利工程是便民工程，国家政府都比较重视水利工程的施工安全管理问题，要求每个水利企业都设置安全管理机构，还设置了专门的安全监督站来监督安全问题。但是，当前水利工程安全方面依然存在体制不健全问题，特别是一些水利工程师缺少职业道德，通过过分提高水利工程的施工价格来谋取暴利，导致水利工程的造价运行整体病态化，严重影响着施工安全。比如：出现二次衬砌砼施工中断产生裂缝，这是很难处理的，这通常会变成永久的质量缺陷。因为砼加固与修复技术的缺乏，势必导致渗水、不牢固等安全隐患的出现。
3.水利工程施工安全管理问题的解决对策
3.1加强安全投入的执法力度，确保安全专项资金投入
第一，安全可以说是水利工程施工中的生命之源，安全资金投入算是企业和职工的“救命钱”。国家《安全生产法》早已经明确规定了水利工程安全施工必须投入的资金，要求各施工单位按照法律的规定投入安全生产所必需的资金，这需要生产经营单位的决策机构的主要负责人或者是个人经营的投资人来给予保证。比如签订安全生产责任状，明确“安全措施费，文明施工费，临时设施费”的金额标准，并且做到在形式前一次性拨付，同时要实施监督，不得俭省与挪用，必须做到专款专用。此外，如果在监督检查时发现安全措施不到位，必须限期整改，在整改没有效果的情况下，可以直接动用项目安全保证金，保障安全专项资金投入，以此来保证安全防护措施到位。
第二，各水利工程既要加大物质安全的资金投入，又要加大人力资源的资金投入。比如：开展多种多样的安全教育与安全知识普及活动等，并对安全管理的相关人员进行定期不定期的安全教育培训，并且要围绕水利工程施工中的安全问题进行专题培训与教育指导，做到以人为本，使他们掌握必需的安全生产知识，并切实提高安全生产的技术能力，提升其预防事故的能力和事故的应急处理能力。
第三，各水利施工单位，特别是各个项目的经理部与施工现场，要结合实际的情况进行必要的安全防护设施的超前投入。补全并完善各项防护设施，尤其是各种内外脚手架与安全防护装置等，只要有不符合规定的，必须及时更换、添置，做到认真改善。
第四，对那些不符合劳动安全卫生标准并且投入资金不达标的企业，要加大监督检查的执法力度，实施各项目负责人、技术方面负责人、具体施工负责人等层层责任追究制度，严格追究，还要给予相应的处罚。
3.2提升安全意识，明确安全责任
提升全体工作人员的安全意识，使他们懂得安全在于管理，而管理重在责任的道理，并让其认识到如果不落实安全责任，就无法保障安全。要想做到这点，必须在坚持安全生产企业负责制的基础上，建立健全安全管理机制，实行专业负责制、岗位负责制和逐级负责制等，进行硬性约束，如果有干部失职，一定要追究到底，提高各级各部门开展安全生产工作的压力与动力。使其在施工中，时刻绷紧安全这根弦。
3.3依据水利工程项目大小配备相应数量的专职专业安全管理员
各个水利工程施工企业依据水利工程施工不同地区，不同类别、不同规模配备相应的专职专业的安全管理人员，采取建筑施工企业安全管理人员委派制的做法，对项目部的专职专业安全管理人员实行委派制。还要在企业的聘任文件里明确分工与责任，便于充分发挥专职安全管理人员的现场监督检查作用，并且要及时开展相关安全教育工作，确保所有的施工现场在开工前和施工过程中的作业人员都受到安全教育，提高他们的安全意识与安能生产知识、安全操作技能等。
3.4健全安全管理模式，实施严格管理
第一，对水利工程施工安全管理人员进行安全教育培训，培训要依照工程水利工程的特点来制定职工安全守则与培训的计划等，要严格按设计进行，绝对不能走过场。还要加强对职工进行遵守纪律与自我保护意识的培养工作。尤其要加强特种作业人员的安全培训与管理，特别要注意对新入场的工作人员进行考核与培训，培训的内容与方式可根据实际需要而定，强化案例教育，并且要针对典型的案例进行深入地分析研究，总结经验、教训。此外，水利工程施工人员一定要执行安全命令，服从专职安全管理人员的指挥，同时要认真对待政府监督安全管理人员提出来的安全问题，做到及时整改，加强作业现场管理等，健全安全管理模式。
4.结束语
水利工程施工具备点多面广、工期长、非专业化劳务人员数量大、施工场地复杂、施工条件较差等特征，容易导致安全事故。因此，必须针对水利工程施工特点与技术要求，研讨施工安全管理问题及其解决对策，全面提升全体施工人员的安全意识，建立健全安全管理机制等多种手段提高水利施工安全管理的质量，预防安全事故发生，保证水利工程施工现场的安全。
【参考文献】
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[2]侯小丽，吴光辉，张淮范，浅谈水利工程施工的安全管理[J].河南水利与南水北调，2011年第02期
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